要想被評為上海浦東新區(qū)“美麗庭院五星戶”，除了家族傳承的文化，更重要的是對庭院傾注心血的裝點——庭院被打造成了一個“小花園”，石臼、石磨等老物件構成一道道精致的花壇小品；屋后，廢舊的磚塊、瓦缸，被重新堆放組合，繪上油彩，別有一番意趣；竹林中，廢棄的磚瓦被細心堆疊起來，形成了一條龍的形狀……而這正是上海浦東新區(qū)以“小三園”為切入口，激發(fā)村民參與農村社會治理熱情，推進美麗庭院建設，形成鄉(xiāng)村振興內生動力的一個縮影。

　　走進上海位于泥城鎮(zhèn)公平村的陳家宅院，宅前屋后綠樹成蔭，花草掩映，一條小河繞宅流淌；大門口，楹聯(lián)上書“修竹茂林書院 喬木古樹人家”，也透著濃濃的詩意……在浦東新區(qū)“美麗庭院”建設啟動后，這個私人宅院又多了一個身份——“美麗庭院五星戶”。

　　院子的女主人陳品芳原是村小學的教師，現(xiàn)在已經退休，其父去世前是一名中醫(yī)，經常為村民們治病。“美麗庭院”建設啟動后，陳家宅院里的百年海桐、郁郁蔥蔥的花草樹木、父親為病人診療的物品等，都成了陳家宅院別具一格的“特點”。

　　從“生活習慣”到“內生動力”

　　近幾年，通過美麗鄉(xiāng)村建設、村莊改造、中小河道整治等工作，浦東新區(qū)農村的環(huán)境面貌有了質的提升，但是農村宅前屋后不整齊、臟亂差始終是比較突出的問題。

　　為解決這一問題，浦東新區(qū)把美麗庭院建設作為貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設美麗鄉(xiāng)村的重要工作載體，并提出了村級全推動、隊組全覆蓋、家庭全參與的“三全”目標，要求必須做到“凡是有人居住的庭院和村落‘一個也不能少’”。

　　如何做到“一個也不能少”？*主要的就是要發(fā)揮村民的主體作用，讓百姓“自己想、自己做、自己管”。

　　近年來，在全國許多的城市社區(qū)，毀綠種菜帶來的矛盾和糾紛屢見不鮮，而一些“親瓶菜園”“一平方米菜園”等，則因為在滿足居民耕種體驗和保護社區(qū)治理規(guī)范的平衡點，成為城市社會治理的積極探索。

　　而對于浦東農村居民來說，在宅前屋后種果樹、種菜園的習慣則更為深刻而長久，此外，柴草、磚塊不舍得丟棄，經年累月存放在院子里的現(xiàn)象也十分常見……怎么辦？“一禁了之”“強制移走”等方式既浪費人力、財力，也不會獲得老百姓的支持。

　　為此，在浦東新區(qū)制定的實施意見中，積極引導村民精心布局和經營好宅前屋后的小菜園、小果園、小花園，并將“小三園”打造作為庭院建設重要內容，作為美麗庭院設立達標型、提升型、特色型3個差異化村莊考核驗收標準的主要內容，作為評比一星戶、三星戶、五星戶的主要依據(jù)。

　　例如，三星戶和五星戶評選標準中都要求對零星土地充分利用，形成“小三園”，按照村規(guī)民約布置圍欄、籬笆等。五星戶由區(qū)里表彰鼓勵形成典型示范，充分發(fā)揮“樣板領路”作用。

　　在標準引導和典型示范下，不論是鎮(zhèn)村干部還是村民農戶都對“小三園”建設有了準確的理解和認識，紛紛主動要求建設，并涌現(xiàn)出一大批像陳品芳這樣的五星戶、三星戶。“人家要把樹砍掉，我們家就是愛種樹。”陳品芳說。

　　除了養(yǎng)花、種菜這樣的“習慣”被保留下來，更多的生活理念與方式，也在“小三園”和美麗庭院建設中得以體現(xiàn)：隨手亂丟垃圾不見了，隨之養(yǎng)成了垃圾分類的好習慣；傳統(tǒng)的燒柴做飯越來越少，清潔能源越來越受歡迎……

　　通過一年多的建設，浦東農村宅前屋后的零星土地、農宅庭院內及周邊的“小三園”，在村民自覺動手的一點一滴中得到美化和提升，村民從開始的“要我干”轉變?yōu)?ldquo;我要干”，激發(fā)了村民積極參與農村社會治理的熱情，點燃了鄉(xiāng)村振興的內生動力。

　　從“半邊天”到“全參與”

　　“小三園”作為美麗庭院建設主要內容之一，由浦東新區(qū)農業(yè)農村委和婦聯(lián)合力牽頭推進，旨在發(fā)揮婦女“半邊天”作用。浦東新區(qū)婦聯(lián)主席陸敏之說：“創(chuàng)建美麗庭院工作陣地在家庭，主體力量是婦女，要讓農村美起來，就得讓農村婦女們‘動’起來。”

　　“農村的傳統(tǒng)是半邊天說了算，所以婦聯(lián)成了具體牽頭部門。”泥城鎮(zhèn)婦聯(lián)主席黃惠英說。從一開始不明就里成為美麗庭院建設的牽頭部門，到明白美麗庭院的內涵，再到會同中小學策劃“我心中的美麗庭院”實踐作文進行宣傳推廣，黃惠英和同事們真正把村里婦女們的積極性調動起來了。

　　浦東新區(qū)婦聯(lián)還積極聯(lián)系浦東女藝術家聯(lián)誼會通過藝術展覽、創(chuàng)意體驗等活動，做好美學宣傳者、輔導者、實踐者，幫助廣大婦女普及藝術理念和知識，為“小三園”打造提供有力支撐，迅速打開工作局面。

　　然而，要實現(xiàn)“村級全推動、隊組全覆蓋、家庭全參與”，還需要形成更好的共建共享機制。

　　在美麗庭院的建設過程中，各鎮(zhèn)黨政主要領導親自把關，村書記和村干部親力親為，一批老書記、老隊長、老工匠、老勞模和“三八紅旗手”等黨員骨干帶頭沖鋒陷陣，形成“一人帶動一宅、一宅帶動一組、一組帶動一村”的良好局面。

　　老港鎮(zhèn)大河村的朱衛(wèi)華是家庭所在隊組的隊組長，在建設期間，她帶領志愿者們每天挨家挨戶上門宣傳美麗庭院建設，并幫助隊組內高齡老人、殘疾人以及其他特殊群體整理宅前屋后，她的丈夫也毫無怨言地支持她的工作，有時還幫她一起動手整理周邊鄰居的宅前屋后。

　　在浦東新區(qū)美麗庭院建設中，涌現(xiàn)出一大批像她這樣的志愿者，新場鎮(zhèn)祝橋村更是吸引了駐地交通職業(yè)技術學校大學生志愿者團隊的加入。大學生志愿者隊伍發(fā)揮自己的專業(yè)技能特長、知識特長、青年創(chuàng)作優(yōu)勢，對祝橋村村民小組墻畫進行設計、創(chuàng)作，還積極幫助農戶打理“小三園”，打造微景觀，成為新場鎮(zhèn)“小三園”和美麗庭院建設的一道風景線。

　　事實上，浦東新區(qū)各個鎮(zhèn)在建設美麗庭院的過程中，都形成了一些符合當?shù)靥厣慕涷灒汉筋^鎮(zhèn)通過自治+共治，推動“美麗庭院”建設深入家家戶戶，建立了獎勵機制，*限度實現(xiàn)“一人帶動一家，一家?guī)右徽徽瑤右淮?rdquo;；新場鎮(zhèn)將美麗庭院建設與特色小鎮(zhèn)建設結合起來，打造“文化+”美麗庭院，明確了擺放有序整齊化、種樹栽綠生態(tài)化、庭院建設協(xié)調化等“小三園”建設“標準”；航頭鎮(zhèn)牌樓村推出區(qū)域分割、分類管理、變廢為寶等“庭院五法”，推動家庭“小美”匯聚成全村“大美”；大團鎮(zhèn)趙橋村借力獨創(chuàng)的“五會七步”村民自治工作法，提高群眾參與度，增強村民對美麗鄉(xiāng)村建設的認同感……

　　通過全員參與、全員動員、全員宣傳，浦東新區(qū)美麗庭院建設真正形成了家庭全參與、隊組全覆蓋、村級全推動的工作局面，并涌現(xiàn)出一大批各有側重的“特色典型”。

　　“柴轉銀行”存出長效機制

　　浦東新區(qū)在建設美麗“小三園”過程中，有不少“新”的東西：理念是新的，方法是新的，目標是新的。但真正在“小三園”中唱主角的，卻大多是“舊物”——廢棄的拖拉機、自行車，村民不需要的磚瓦、木料、壇壇罐罐甚至稻草，廢棄的輪胎，承載鄉(xiāng)愁記憶的舊爆米花機……而這些被改造利用的舊物的來源，則是各個村、隊組劃定的公共存儲空間——“柴磚銀行”。

　　與以往的建設項目不同，浦東新區(qū)此次提出美麗庭院建設，提出要“花小錢、辦大事”，改變以往農村基礎設施建設“區(qū)定目標、造預算，鎮(zhèn)排項目、做工程”以及“政府干，村民看”的局面。

　　此類通過引導村民自覺建立“柴磚銀行”，做好農村廢棄物、建筑廢料的歸集再利用，正是“花小錢、辦大事”的具體舉措。

　　這些被歸集到一起的舊物，被染色、懸掛、擺放，通過能工巧匠的“妙手回春”，有的成為打造“小三園”的材料，有的成為自家“小三園”創(chuàng)意微景觀陳設的主角，有的則在村內公共景觀空間發(fā)揮著余熱，涌現(xiàn)出“舊輪胎花園”“紐扣墻”“老水缸新花圃”“瓦片圍欄”等景觀，真正做到了人盡其能、物盡其用。而“存放的是廢柴舊瓦，收獲的是美麗庭院”的理念，也逐漸在浦東的鄉(xiāng)村深入人心。

　　在不少鎮(zhèn)村，將廢棄物存入“柴磚銀行”，還能夠獲取積分，換取小禮品，甚至是“以物換物”，不但清理了自家庭院，還為全村的美麗庭院建設貢獻了力量，讓村里的“小三園”移步換景、步步有景。

　　而在有的鎮(zhèn)村，則通過建設特色“小三園”，在浦東新區(qū)“三區(qū)”劃定及高標準基本農田劃定的基礎上，結合現(xiàn)有的蔬菜、糧食、果林生產格局，打造各村特色的農業(yè)“小三園”。例如，泥城鎮(zhèn)目前已建有小竹園、稻香園、扁豆園、棉花園、根雕園等具有泥城特色的庭院，讓農業(yè)產業(yè)和庭院創(chuàng)建相得益彰。

　　浦東新區(qū)在“小三園”建設中，注重形成“自己想、自己做、自己管”的濃厚創(chuàng)建氛圍。鎮(zhèn)村八仙過海、各顯其能，讓群眾積極參與進來，治理庭院、美化環(huán)境過程中，既堅持真金白銀投入，也注意“三個防止”，即防止政府大包大攬、防止形象工程、防止鋪張浪費，走出了一條依靠群眾、挖掘存量資源、吸引社會資源的少花錢、不花錢、可持續(xù)的新路。

農業(yè)網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情