建設高標準農田，是落實“藏糧于地”戰(zhàn)略，鞏固和提升糧食綜合生產能力的根本舉措。安徽省加強組織領導，加大資金投入，推動高標準農田建設在數(shù)量和質量上實現(xiàn)雙跨越。在國務院開展的督查激勵工作中，安徽省被列為全國4個2018年度高標準農田建設激勵省份之一，獲得中央財政資金2億元的獎勵。

　　全省建設高標準農田4018萬畝，提升糧食綜合生產能力。

　　小滿到芒種，正是小麥緊張搶收時節(jié)，江淮大地處處洋溢著豐收的喜悅。

　　近日，記者來到明光市。沿途小麥有的已經收割，不時掠過的碧綠一片，那是水稻秧苗。這里是稻麥輪作區(qū)，收了麥子接下來就是水稻插秧了。在蘇巷鎮(zhèn)牛郢村，幾個農民正在田頭看小麥。

　　“麥子熟了，但今天天不好，如果明天不下雨就能收了。”村民牛澤剛告訴記者，預計今年畝產800斤，這對稻茬麥是個不低的產量。“除了年成好，也跟地力強了、基礎設施好了密切相關。”牛澤剛邊介紹邊帶記者走進他的麥田：這里本來地高低不平，還很零散，一塊只有幾分地，加上沒有水渠和硬化路，流轉都沒有大戶愿意承包，“收割機開不進來”。

　　而記者看到的則是平坦整齊的良田，腳下是石子路，硬化過的水渠將每塊田都串聯(lián)在一起。“列入高標準農田建設后，對耕地進行了平整和重新劃分，每塊地大概在2.5畝。新修了灌渠旱能澆、澇能排，還硬化了道路。這些為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了基礎。從這季小麥看平均可增產30%以上。”明光市副市長徐禮峰告訴記者。

　　標準農田建設是穩(wěn)定糧食產能、更好服務國家糧食安全的重要保障，安徽省高度重視這項工作，截至2018年底，建設高標準農田4018萬畝，為2018年全省糧食產量位居全國第四、實現(xiàn)“十五連豐”奠定了堅實的基礎。

　　安徽省農業(yè)農村廳黨組成員湯高平認為，安徽作為全國糧食主產區(qū)和糧食凈調出省份，堅定貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，下大氣力建設高標準農田，為扛起保障國家糧食安全重任夯實了基礎。

　　堅持規(guī)劃統(tǒng)領統(tǒng)籌推進，把重大民生工程實施好。

　　受地理條件約束，明光市古沛鎮(zhèn)很多農田沒有灌溉條件，一年只能種一季麥子，耕地利用效率低。如何提高糧食生產能力？

　　“為此，市里在古沛鎮(zhèn)安排實施高標準農田建設，重點是提升水利設施條件。”徐禮峰介紹，改造過的高標準農田具備灌溉條件，從一季麥變成稻麥兩季，糧食生產能力大幅提升。

　　2018年，亳州市譙城區(qū)大楊鎮(zhèn)9850畝耕地進行高標準農田綜合治理，為流轉土地大戶配套半固定式噴灌，實施節(jié)水灌溉工程，還在項目區(qū)內新建橋梁50座、新打機井57眼、清淤溝河28條、新修匝磚路5.15公里，目前工程已經完工，解決了農田的水利灌溉和排澇問題。“有了這些灌溉設備，農田灌溉效率提高了兩倍，而且成本也節(jié)省了許多。”種糧大戶聶紅偉以他承包的1280畝地為例，給記者算了一筆賬：每年可以節(jié)水5.76萬立方米，節(jié)約用電1.28萬度，增加收入約38.4萬元。

　　高標準農田建設事關現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，也與農民切身利益密切相關，如何把重大民生工程實施好？

　　“安徽省建立省政府分管領導為召集人，多個部門為成員的建設工作聯(lián)席會議制度，實行統(tǒng)一計劃下達、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設資金、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫，構建省級層面政府領導、部門合作的工作機制，凝聚各方資源力量，統(tǒng)籌推進高標準農田建設。”湯高平表示。

　　2018年，國家機構改革以來，為確保改革期間高標準農田建設有序銜接、高效推進，省委農辦加強統(tǒng)籌協(xié)調，印發(fā)了《關于加快推進2018年度高標準農田建設的通知》，有力有序推進項目建設，做到思想不亂、工作不斷、干勁不松、資金不減。省農業(yè)農村廳及時承接高標準農田建設管理職責，相關部門各負其責，督促指導市縣加快建設進度、規(guī)范項目和資金管理。全年建成高標準農田407萬畝，超額完成年度任務。

　　堅持規(guī)劃統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進建設。為有效落實國家安排的建設任務，安徽省按照規(guī)劃統(tǒng)領、全省“一盤棋”的原則，形成各司其職、無縫對接、上下級規(guī)劃有效銜接的高標準農田建設規(guī)劃統(tǒng)領體系。省直有關部門嚴格按規(guī)劃，分解下達年度建設任務，安排落實建設資金，督促指導各地按照優(yōu)先在*基本農田保護區(qū)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區(qū)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)和貧困村建設高標準農田的要求，將建設任務*安排到項目、落實到地塊。

　　2018年，安徽省在56個產糧大縣和核心縣建設高標準農田374萬畝、占比91.9%，支持32個國家和省級扶貧開發(fā)重點縣建設高標準農田263.6萬畝、占比64.8%。

　　創(chuàng)新措施提升“建管護”績效，力保工程長久發(fā)揮效益。

　　高標準農田建設項目涉及部門多、管理分散，如何確保建設中信息溝通及時有效，提高效率？桐城市各建設主體主動構建高效的協(xié)商合作機制、信息平臺共享和協(xié)調約談機制，明確了項目建設主體責任。

　　“2018年上半年，由于石料價格上漲過快，個別標段水利工程建筑石料用量較大，少數(shù)地方施工單位對部分未完成的單元工程消極怠工，嚴重影響整個項目驗收進度。”桐城市相關負責人介紹，因為有協(xié)商機制，建設單位一方面及時協(xié)調料場組織貨源，加大供應量；另一方面約談施工單位項目經理，告知違約責任和產生的后果，有效保障了施工單位嚴格按進度施工。

　　“從建設投入到建設標準再到后期養(yǎng)護，安徽省在高標準農田建設中勇于探索創(chuàng)新，提升建設質量。”湯高平說。

　　強化整合，探索多元化投入。按照“六個統(tǒng)一”的要求， 2018年，共統(tǒng)籌整合59.5億元財政資金投入高標準農田建設。同時，采取先建后補、以獎代補等方式，鼓勵引導種糧大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體參與高標準農田建設。2018年，安徽省33個新型經營主體自籌資金865.23萬元投入高標準農田建設。

　　完善標準，探索生態(tài)化建設。在國家規(guī)定的高標準農田建設標準基礎上，結合安徽省實際，研究制定了安徽省生態(tài)高標準農田建設規(guī)范，明確農業(yè)清潔生產、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)攔截、生物多樣性、農產品質量安全等建設內容和標準，有效保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　抓好結合，探索多路徑建設。探索高標準農田建設服務農業(yè)農村改革發(fā)展路徑，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相結合，建設111個現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，促進“三產”融合發(fā)展。與脫貧攻堅相結合，支持貧困地區(qū)加強農業(yè)基礎設施建設，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。

　　推動融合，探索多主體管護。把高標準農田建后運營管護，與項目實施主體、管理主體、使用主體有效對接，按照誰所有誰管理、誰使用誰管護的原則，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體、新型農業(yè)經營主體等多主體參與管理管護機制，建立健全管護制度，明確各主體管理管護責任，確保工程長久發(fā)揮效益。

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