為推動江蘇省農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，根據(jù)人民銀行總行和江蘇省委省政府對鄉(xiāng)村振興的決策部署，人民銀行南京分行等六部門近期聯(lián)合出臺《關(guān)于江蘇金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《意見》”）。

　　《意見》提出，到2020年，江蘇金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，要實(shí)現(xiàn)金融支持高質(zhì)量扶貧效果顯著、金融支農(nóng)資源不斷增加、農(nóng)村金融服務(wù)持續(xù)改善、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和支農(nóng)能力明顯提升等四大目標(biāo)。到2035年，要基本建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競爭、有序創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，金融服務(wù)能力和水平顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融需求得到有效滿足。

　　針對金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問題和重要環(huán)節(jié)，《意見》提出了六個(gè)方面二十九條具體措施。

　　一是強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，有效落實(shí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)措施。加大貨幣政策支持力度，發(fā)揮好差別化存款準(zhǔn)備金工具的正向激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對江蘇鄉(xiāng)村振興的金融支持。加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，根據(jù)鄉(xiāng)村振興金融需求合理確定再貸款的期限、額度和發(fā)放時(shí)間，提高資金使用效率。更好發(fā)揮財(cái)政支持撬動作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。完善差異化監(jiān)管體系，適度提高涉農(nóng)貸款不良容忍度。

　　二是圍繞金融支持鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融組織體系。鼓勵(lì)轄內(nèi)開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行堅(jiān)守開發(fā)性、政策性銀行職能定位，依法合規(guī)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期信貸支持，重點(diǎn)支持蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行分支行積極支持江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重大工程、重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)客戶。股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行要結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞提升基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面、推動城鄉(xiāng)資金融通等方面開展工作。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要回歸支農(nóng)支小本位。

　　三是明確金融重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加大金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度。加強(qiáng)金融支持*扶貧力度，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)做好全省建檔立卡低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村、蘇北6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和黃橋、茅山革命老區(qū)的金融扶貧工作。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等的金融支持力度，推動產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　四是推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，滿足鄉(xiāng)村振興多樣化的融資需求。積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，推動廠房和大型農(nóng)機(jī)具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、動產(chǎn)質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，推動形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式。實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)“一網(wǎng)通”工程，以江蘇省綜合金融服務(wù)平臺為抓手，“一張網(wǎng)”整合政策、產(chǎn)品、服務(wù)信息資源，讓信息“多跑路”，讓“涉農(nóng)”企業(yè)“少跑腿”。大力支持綠色金融的發(fā)展，優(yōu)先滿足“三農(nóng)”環(huán)境友好型項(xiàng)目的資金需求。

　　五是建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉(xiāng)村振興資金來源。發(fā)揮多層次資本市場功能作用支持鄉(xiāng)村振興。支持符合條件的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)利用資本市場補(bǔ)足資本金，提高資本充足率，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式開展直接融資，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域合理融資渠道。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，募集資金用于支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)機(jī)具等涉農(nóng)保險(xiǎn)參保率，積極開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種和農(nóng)產(chǎn)品收益類保障險(xiǎn)種的創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

　　六是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。大力提升農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)水平，以農(nóng)村地區(qū)實(shí)際需求為導(dǎo)向，圍繞優(yōu)化布局、拓展功能等方面推進(jìn)省內(nèi)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)村金融綜合服務(wù)站提質(zhì)增效。加快推進(jìn)農(nóng)村征信體系建設(shè)，全面開展各類經(jīng)濟(jì)主體的基本信息、經(jīng)營信息等非銀信息采集和更新工作，加快建立覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和識別違法違規(guī)金融活動的能力。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動和惡意逃廢債行為，營造誠實(shí)守信的良好氛圍。

　　此外，據(jù)了解，近三年來，江蘇省“三農(nóng)”信貸投入持續(xù)加大，增幅持續(xù)回升。2016-2018年全省金融機(jī)構(gòu)本外幣涉農(nóng)貸款余額分別為2.83萬億元、3.11萬億元、3.23萬億元，三年平均增幅為7.38%。2018年，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣農(nóng)戶貸款余額6949.6億元，同比增速15.14%，高于各項(xiàng)貸款1.87個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)林牧副漁貸款余額2322億元，同比增速9.82%，較上年同期提高9.39個(gè)百分點(diǎn)。下一步，人民銀行南京分行將會同有關(guān)部門，細(xì)化金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)和部門分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作舉措落地見效。

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