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　　重慶山高坡陡、溝壑縱橫，尤其在渝東南、渝東北等高山地區(qū)，由于特殊的喀斯特地貌，再者河流源短、流小、匯水急退水快，所以，重慶雖坐擁長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江三江，且支流眾多，但2005年以前很多農(nóng)村地區(qū)仍存在吃屋檐水、坑凼水以及靠人挑馬馱找水的現(xiàn)象。

　　2005年起，我市開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，累計(jì)解決了1828萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村人口基本實(shí)現(xiàn)“有水喝”。

　　但新的問(wèn)題隨之而來(lái)——在部分農(nóng)村地區(qū)，小型集中式供水工程缺乏專業(yè)人員管護(hù)，水費(fèi)收取難，后期管護(hù)“無(wú)人管、無(wú)錢管、管不好”。相關(guān)專家認(rèn)為，當(dāng)前解決農(nóng)村飲水安全的難點(diǎn)在于后期管理。只有水管好了，水質(zhì)才能得到提升，老百姓才能喝上“放心水”。

　　“過(guò)去吃水要到處找，天旱時(shí)，根本找都找不到水。”5月27日，記者在榮昌區(qū)路孔鎮(zhèn)的萬(wàn)靈自來(lái)水廠采訪時(shí)，碰到了來(lái)繳水費(fèi)的該鎮(zhèn)玉鼎村八組村民曹和平。他說(shuō)：“現(xiàn)在好了，打開(kāi)水龍頭，自來(lái)水就流出來(lái)了！”

　　曹和平所用的自來(lái)水，來(lái)自榮昌區(qū)蓮花庵水庫(kù)。水庫(kù)的水進(jìn)入萬(wàn)靈自來(lái)水水廠后，經(jīng)過(guò)預(yù)沉、混凝沉淀、過(guò)濾、消毒等多個(gè)處理工藝，再通過(guò)水管源源不斷地流入周邊村社2622戶老百姓家中。為保證水質(zhì)安全，水廠檢測(cè)員余時(shí)榮每天都要檢測(cè)9項(xiàng)水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)，榮昌區(qū)弘禹水資源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司村鎮(zhèn)供水分公司還要每周對(duì)水廠水質(zhì)進(jìn)行36項(xiàng)專業(yè)檢測(cè)，以此保證老百姓喝上“放心水”。

　　民以食為天，食以水為先！農(nóng)村貧困人口飲水安全是“兩不愁三保障”的重要指標(biāo)之一。目前，我市農(nóng)村人口已基本實(shí)現(xiàn)“有水喝”，但有些地區(qū)還存在飲水設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象，飲水安全后期管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，還需在運(yùn)行管護(hù)上下功夫。

　　農(nóng)村人口基本告別“吃水難”

　　曹和平所在的榮昌區(qū)是我市重度缺水地區(qū)，人均占有水資源量?jī)H為510立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)人均水資源量（2300立方米）。

　　過(guò)去，曹和平老兩口吃水，主要靠到山下的小河里挑，一來(lái)一回需要好幾個(gè)小時(shí)。后來(lái)，他們?cè)诩议T口打了口井，用抽水泵抽取地下水。但地下水水質(zhì)難以保證，下雨天井水渾濁，枯水期水源不夠，仍要到處找水。2012年，萬(wàn)靈水廠投用，曹和平老兩口從此用上了干凈方便的自來(lái)水。

　　市水利局農(nóng)村水利水電處副處長(zhǎng)田勇介紹，重慶雖坐擁長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江三江，但由于特殊的自然條件，過(guò)去不少農(nóng)村地區(qū)都存在“吃水難”現(xiàn)象。

　　為此，我市從2005年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，全市累計(jì)投資150億元，建成各類供水工程31萬(wàn)處，解決了1828萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水問(wèn)題，農(nóng)村集中供水率達(dá)從17.8%提升到87%，農(nóng)村自來(lái)水普及率從15.4%提高到80%，農(nóng)村供水保證率基本達(dá)到90%，農(nóng)村飲水安全工程基本實(shí)現(xiàn)“村村通”，基本解決了老百姓“有水喝”問(wèn)題。

　　“農(nóng)村飲水安全是脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù)，是水利扶貧的重中之重。”田勇說(shuō)，僅新一輪脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，我市水利部門就通過(guò)接續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全及鞏固提升工程，累計(jì)解決了185萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題。

　　截至今年4月，全市飲水安全不達(dá)標(biāo)貧困人口已減至313戶920人，分布于15個(gè)區(qū)縣、73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、133個(gè)村，我市水利部門已制定了針對(duì)性解決方案，今年底將對(duì)這些“硬骨頭”實(shí)現(xiàn)全部“清零銷號(hào)”。

　　村（組）供水后期管護(hù)是薄弱環(huán)節(jié)

　　隨著“有水吃”問(wèn)題的逐步解決，新的問(wèn)題隨之而來(lái)。

　　巫山縣抱龍鎮(zhèn)洛陽(yáng)村位于大山深處，由于沒(méi)有穩(wěn)定的水源，村民們過(guò)去只能“望天吃水”。2013年起，巫山縣水利局陸續(xù)在洛陽(yáng)村修建了12口飲水池，從鄰近的泉水村引來(lái)山泉水，讓全村老百姓都用上了自來(lái)水。

　　但新問(wèn)題是：新建的水池水面上的枯枝敗葉沒(méi)人清理，影響水質(zhì)，管道破損后沒(méi)人修理，村民用水沒(méi)有節(jié)制。有段時(shí)間，大家都爭(zhēng)著用水，其中有一戶村民一個(gè)月用水量竟然高達(dá)735噸，很快大家就沒(méi)水可用了。

　　守著水池卻吃不上水，這是為啥？洛陽(yáng)村村主任姚本均一語(yǔ)道破：“問(wèn)題出在管水上！”

　　有人建，沒(méi)人管，管不好！“重建輕管”的問(wèn)題在農(nóng)村飲水安全工程中普遍存在！

　　田勇介紹，2005年以來(lái)，我市共建成31萬(wàn)余處農(nóng)村供水工程，除主城9區(qū)外，平均每個(gè)區(qū)縣790處，其中，開(kāi)州區(qū)、酉陽(yáng)縣分別為3645處、3508處，位居一、二位，萬(wàn)州等7個(gè)區(qū)縣也均在1000處以上。

　　“這么多供水工程，管護(hù)是個(gè)大難題。如果管不好，就不能充分發(fā)揮效益，老百姓的獲得感和幸福感就會(huì)降低。”田勇說(shuō)。

　　其實(shí)，重慶在水利工程運(yùn)行管理上已經(jīng)走在全國(guó)前列，早在2016年便頒布了《重慶市村鎮(zhèn)供水條例》，33個(gè)涉及分散供水的區(qū)縣，由政府出臺(tái)了分散式供水工程管理辦法。同時(shí)，在36個(gè)涉及農(nóng)村供水的區(qū)縣全部建立了區(qū)縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，規(guī)?；┧こ虅t建立了水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)室。全市已形成了企業(yè)管理、村社集體管理、協(xié)會(huì)管理、承包管理、老百姓自行管理等多元化管理模式。但即使如此，在農(nóng)村供水工程的后期管理上，仍存在短板。

　　據(jù)了解，目前重慶已形成場(chǎng)鎮(zhèn)以集中式供水為主，農(nóng)村以小型集中式和分散式供水為主的村鎮(zhèn)供水格局。其中，集中式供水工程主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及人口較多的農(nóng)村聚居點(diǎn)，主要由供水企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理。而分散式供水工程主要分布在農(nóng)民居住“吊角”的山區(qū)，多為蓄水池、水窖等形式，一般由1戶或幾戶人使用，由受益村民自行管理。這兩種供水工程，后期管護(hù)上難度相對(duì)較低。

　　難點(diǎn)在于農(nóng)村小型集中式供水工程的管護(hù)。田勇介紹，小型集中式供水工程多分布在村（組），日供水量從二三立方米到1000立方米不等，供水人口在20人以上。這部分供水工程由于供水揚(yáng)程高、管網(wǎng)長(zhǎng)、供水人口少等原因，收取的水費(fèi)難以維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)不愿管，只能由村社自行管護(hù)，而管護(hù)方式主要為委托一兩個(gè)留守老人日常照看。他們?nèi)鄙賹I(yè)的衛(wèi)生知識(shí)，也不懂凈水、供水、檢測(cè)水質(zhì)的專業(yè)操作，只能憑經(jīng)驗(yàn)操作。有的農(nóng)村地區(qū)，由于收不上水費(fèi)，沒(méi)有管護(hù)費(fèi)用，甚至根本就沒(méi)人管。這就導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)好不容易建起來(lái)的供水工程沒(méi)人管理，用水安全狀況與群眾期待存在差距。

　　因地制宜探索農(nóng)村供水工程管護(hù)機(jī)制

　　針對(duì)農(nóng)村飲水工程“重建輕管”這一頑疾，一些區(qū)縣積極探索出路，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。

　　榮昌區(qū)在21個(gè)鎮(zhèn)街相繼建設(shè)了29座集中式供水工程，又組建了弘禹水資源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司村鎮(zhèn)供水分公司，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

　　“我們?cè)诿總€(gè)水廠都配備了顯微鏡、色度儀、濁度儀等常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，水廠檢測(cè)員都經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。”該公司副總經(jīng)理李強(qiáng)介紹，公司統(tǒng)一水費(fèi)，對(duì)水廠水質(zhì)定期檢測(cè)。由于實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；芾恚?018年，該公司下屬20個(gè)水廠中16個(gè)水廠實(shí)現(xiàn)盈利，只有4個(gè)水廠略有虧損。

　　渝北區(qū)則探索出“以專業(yè)供水公司管理為主、鎮(zhèn)村管理和用水戶管理為輔”的運(yùn)管模式，將日供水200立方米以上的供水工程交由專業(yè)供水公司負(fù)責(zé)管理、運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理;日供水20—200立方米的集中由所在鎮(zhèn)街進(jìn)行管護(hù);日供水20立方米以下的由村社管護(hù)。

　　為了解決建好的水池沒(méi)人管這一難題，巫山縣抱龍鎮(zhèn)洛陽(yáng)村靈活制定管理規(guī)則來(lái)激發(fā)村民管水積極性。五組的27戶村民推選懂水管焊接的村民高南為管水員，村民在安裝水表繳納水費(fèi)同時(shí)，每年每戶交20元維護(hù)費(fèi)，用于支付管水員的工錢和管網(wǎng)維修費(fèi)。老高“上崗”后，按時(shí)查看水源、維護(hù)引水渠，清洗取水池、飲水池，還負(fù)責(zé)維修全社的供水管道，五社再?zèng)]缺過(guò)水。

　　而六組的57戶村民則通過(guò)抽簽分成18組，在安裝水表繳納水費(fèi)的同時(shí)，由每組輪流“坐莊”管水一個(gè)月。由于每個(gè)人都是“管水員”，又有了運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，大家自發(fā)改掉了“滴水”、無(wú)節(jié)制用水等壞習(xí)慣，不但全組再?zèng)]缺過(guò)水，連洛陽(yáng)村小學(xué)的100多名師生也免費(fèi)用上了六組的自來(lái)水。

　　巫溪縣花臺(tái)鄉(xiāng)創(chuàng)新“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”模式，鼓勵(lì)87戶“吊角”戶按照“清池、抹面、安裝防護(hù)欄、設(shè)置沉沙池、以及清理水池周邊雜草”等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自行修建水窖，并自行管護(hù)，政府驗(yàn)收合格后按照每噸水60元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助。如此一來(lái)，不但解決了老百姓的吃水問(wèn)題，也解決了后期管護(hù)難題，還大幅節(jié)省了修建水池的費(fèi)用。

　　在這項(xiàng)政策的激勵(lì)下，花臺(tái)鄉(xiāng)八龍村紗帽社村民王國(guó)增對(duì)自家過(guò)去打的舊水池進(jìn)行了清理和改造，將清凌凌的泉水通過(guò)水管接入家中，從此用上了自來(lái)水。老人還在井壁的一側(cè)用砂漿抹出了“感謝人民政府！吃水不忘救助恩”幾個(gè)大字，他說(shuō)，要讓子孫后代都知道，這口水池是在政府的幫助下建起來(lái)的，讓他們看到水井，就想到挖井人。

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