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　　5月27日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展有關(guān)情況。

　　據(jù)發(fā)布會介紹，2011年以來，試驗(yàn)區(qū)共有144項(xiàng)試驗(yàn)成果，在省部級以上文件的制定或者是國家的法律法規(guī)的制定和修改過程中得到了體現(xiàn)，幾乎含括了農(nóng)村改革的所有領(lǐng)域。

　　長期關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的朋友能夠觀察到，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的一大波成果被寫入了中央一號文件。

　　發(fā)布會上公布的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)成效主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是在農(nóng)村土地制度改革方面，各相關(guān)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村土地優(yōu)化配置和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的體制機(jī)制，盤活了農(nóng)村土地資源。黑龍江克山試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)營模式，持續(xù)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，成功探索出少數(shù)人種地、多數(shù)人受益的規(guī)模經(jīng)營之路。2018年，全縣流轉(zhuǎn)土地252萬畝，規(guī)模經(jīng)營272萬畝，分別占耕地總面積的85%和90%，比試驗(yàn)前分別提高了22.5和29.4個(gè)百分點(diǎn)。重慶梁平試驗(yàn)區(qū)探索出了“退零換整”和“定制用地”兩種模式，為有退出承包經(jīng)營權(quán)意愿的農(nóng)民提供了規(guī)范、順暢的退出通道；寧夏平羅試驗(yàn)區(qū)對一戶多宅或一戶一宅面積超標(biāo)這樣的農(nóng)戶來征收有償使用費(fèi)；江西余江試驗(yàn)區(qū)采取階梯式、累進(jìn)制計(jì)費(fèi)的方法核算有償使用費(fèi)，建立起了宅基地有償使用制度；廣東清遠(yuǎn)開展先互換、再確權(quán)，有效破解了地塊細(xì)碎的“巴掌田”問題，為土地規(guī)模適度經(jīng)營提供了條件。

　　二是在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，相關(guān)試驗(yàn)區(qū)探索農(nóng)村集體資產(chǎn)明晰產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營管理的規(guī)范路徑，賦予了農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。貴州六盤水試驗(yàn)區(qū)探索提出“三變”的思路，通過“三變”改革有效激活了農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民生活增收，農(nóng)村生態(tài)增值；上海閔行試驗(yàn)區(qū)通過集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，量化集體資產(chǎn)份額108億元，30萬農(nóng)民變成了股民，保護(hù)了農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、投身鄉(xiāng)村振興的積極性。

　　三是在農(nóng)村金融制度改革方面，各相關(guān)試驗(yàn)區(qū)探索提升農(nóng)村金融服務(wù)水平的體制機(jī)制，提高了農(nóng)村金融服務(wù)的可得性。廣西田東試驗(yàn)區(qū)利用金融改革推動(dòng)扶貧開發(fā)；湖南沅陵等試驗(yàn)區(qū)普遍在行政村設(shè)立了金融服務(wù)站點(diǎn)，打通了農(nóng)村金融服務(wù)的“*后一公里”；余江等試驗(yàn)區(qū)成立了由金融機(jī)構(gòu)代表、村干部和村民代表等組成的農(nóng)戶信用等級評定小組，對村民信用進(jìn)行打分評級，并建立單獨(dú)的管理平臺或接入政府公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了信用信息在金融機(jī)構(gòu)間的共享，并且實(shí)現(xiàn)了定期更新，加快了農(nóng)村小額信貸推廣；江蘇常州市武進(jìn)試驗(yàn)區(qū)采取地方各級財(cái)政補(bǔ)貼的辦法來分擔(dān)農(nóng)戶的保費(fèi)，建立了巨額風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度以及政府和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)辦共保的制度，因地制宜開展價(jià)格保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　四是在構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制方面，各相關(guān)試驗(yàn)區(qū)探索推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的辦法舉措。江蘇蘇州等試驗(yàn)區(qū)建立了以加大公共財(cái)政投入為核心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)了一批生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民富裕的美麗鄉(xiāng)村；四川成都等試驗(yàn)區(qū)將城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)的整體，編制域內(nèi)土地利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一張圖，規(guī)劃全覆蓋。

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