打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點

　　近日，兩輛滿載西瓜、黃瓜、茄子、豆角、青椒等農(nóng)產(chǎn)品的扶貧直供直銷車抵達(dá)省總工會機關(guān)，一萬八千斤西瓜和蔬菜很快被選購一空。這是省總工會連續(xù)第4年組織開展扶貧直供直銷車活動，這些農(nóng)產(chǎn)品來自省總工會對口扶貧點界首市大董村，是省總工會產(chǎn)業(yè)扶貧的重點項目。

　　“從2017年開始，省總工會每年投入100萬元進(jìn)行西瓜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)扶貧，已建成106畝大棚西瓜種植基地，配套農(nóng)產(chǎn)品種植近百畝，該村2018年實現(xiàn)脫貧摘帽。”省總工會駐界首市大董村扶貧隊相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在對口扶貧工作中，省總工會積極推動結(jié)對幫扶地區(qū)建立消費扶貧協(xié)作機制，以消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，通過鏈接平臺、企業(yè)相關(guān)資源助力脫貧攻堅。

　　“深入開展消費扶貧，通過多種途徑消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，是引導(dǎo)社會各界參與扶貧工作，促進(jìn)社會力量助力脫貧攻堅，幫助貧困人口增收，推動貧困地區(qū)發(fā)展的有效途徑。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2018年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，為深入貫徹國務(wù)院的“指導(dǎo)意見”，安徽省結(jié)合實際，深入研究相關(guān)政策，著力細(xì)化具體舉措，制定出臺《實施意見》。

　　《實施意見》提出，圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、創(chuàng)新機制，著力在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，推動貧困地區(qū)特別是貧困革命老區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國大市場，為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。

　　結(jié)合實際制定擴大消費的真招、實招和硬招

　　地瓜、魔芋、大蒜、黑毛豬肉、自榨香油……今年初，一場由省政協(xié)牽頭的“扶貧集市”在省政協(xié)機關(guān)搭臺開賣。與普通集市不同的是，這里的農(nóng)產(chǎn)品全都來自舒城的貧困戶。“貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺少市場和渠道，機關(guān)可以起到示范作用，帶動更多社會力量參與消費扶貧，在幫助貧困戶、貧困村開拓市場的同時，培育一批講誠信、會經(jīng)營、懂服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)營主體。”舒城縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說，讓貧困村到對口扶貧單位展示展銷，幫助解決了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題，幫助農(nóng)民培養(yǎng)市場對接意識。

　　《實施意見》提出，將消費扶貧納入省相關(guān)單位定點扶貧和地方各級結(jié)對幫扶工作內(nèi)容。開展“消費扶貧·助力攻堅”倡議活動，鼓勵各級機關(guān)、國有企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、大專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。

　　“動員社會各界擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費，包括推動各級機關(guān)和國有企事業(yè)單位等帶頭參與消費扶貧、推動結(jié)對幫扶地區(qū)建立消費扶貧協(xié)作機制、動員民營企業(yè)等社會力量參與消費扶貧。”省發(fā)展改革委貿(mào)服處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實施意見》總體框架結(jié)構(gòu)與國家文件基本保持一致。同時聚焦安徽省實際，細(xì)化相關(guān)舉措，提出了一些凸顯安徽特色、具體可操作的“真招實招硬招”。從更有利于落實的角度出發(fā)，《實施意見》在制定過程中，逐條明確責(zé)任部門分工，對責(zé)任部門提出的具體有力措施進(jìn)行了有針對性的吸收，對責(zé)任部門提出的修改意見進(jìn)行了全面采納。《實施意見》也參考國家體例，針對18項具體工作，逐條列出了省內(nèi)相關(guān)負(fù)責(zé)單位，有利于進(jìn)一步夯實責(zé)任，確保消費扶貧政策在全省范圍內(nèi)落實到底，成效到位。

　　拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道

　　績溪縣將電商發(fā)展與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，采取“電商企業(yè)+基地（合作社）+貧困戶”“你種安徽銷、你養(yǎng)安徽賣”“線上線下、同城對接”等模式推進(jìn)電商扶貧，闖出了一條山區(qū)縣電商扶貧新路子，成功爭創(chuàng)全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，建成宣城市*電商創(chuàng)業(yè)街，獲評全省農(nóng)村電商全覆蓋工作先進(jìn)縣。

　　《實施意見》提出，大力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。發(fā)展農(nóng)村電商。推進(jìn)貧困地區(qū)電商公共服務(wù)中心建設(shè)，積極為農(nóng)村電商經(jīng)營者提供產(chǎn)品開發(fā)、包裝設(shè)計、網(wǎng)店運營、產(chǎn)品追溯、人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。支持符合條件的貧困縣和革命老區(qū)縣申報電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。支持各類電商平臺入駐貧困地區(qū)，推動農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售。加快實施農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程，利用電商平臺為貧困地區(qū)開展電商業(yè)務(wù)提供服務(wù)。

　　“內(nèi)容上更加貼近安徽實際。結(jié)合安徽貧困地區(qū)的實際需求，在具體內(nèi)容上，更加注重革命老區(qū)建設(shè)，農(nóng)村電商發(fā)展和結(jié)隊幫扶發(fā)力，將推動貧困革命老區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國大市場納入總體要求，將推進(jìn)貧困地區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)等農(nóng)村電商發(fā)展要求單獨納入一項主要工作，將推動結(jié)隊幫扶機制建設(shè)、提升結(jié)隊幫扶質(zhì)效的思想貫穿于《實施意見》全文。”省發(fā)展改革委貿(mào)服處相關(guān)人士說，《實施意見》立足安徽省貧困地區(qū)發(fā)展特點，緊緊把握休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩個主攻方向，從擴大產(chǎn)品服務(wù)需求和保障產(chǎn)品服務(wù)供給兩個方面持續(xù)發(fā)力，圍繞生產(chǎn)、流通、銷售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住安徽省貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)水平欠佳、產(chǎn)品“走出去”渠道較窄、“引起來”能力不足等弱項，突出安徽省“農(nóng)業(yè)大省”的優(yōu)勢，用好貧困地區(qū)尤其是革命老區(qū)旅游資源豐富、人文傳統(tǒng)優(yōu)良等優(yōu)勢，聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，進(jìn)一步細(xì)化實化工作措施，提出具體性針對性舉措，體現(xiàn)了突出貧困地區(qū)特點、圍繞貧困地區(qū)需求，且可操作、可落地等要求。

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