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　　從貫徹國家部署到自主創(chuàng)新，從“保大宗”“保成本”到“保特色”“保收益”，從保險到“保險+”，近年來，重慶市農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動力和農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入保障的穩(wěn)定力越來越強。截至2018年，財政15億元保費補貼累計為農(nóng)民提供了1477億元風險保障。

　　“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然、技術(shù)、市場等方面的風險疊加，市財政通過資金和政策‘穿針引線’，各方共同努力，傾力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提供多層次、多系列、多樣化的保障體系，全市農(nóng)業(yè)保險不斷加力提效，在支撐發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)、助力脫貧攻堅等方面發(fā)揮了重要作用。”重慶市財政局有關(guān)負責人介紹道。

　　收益保險，收入兜底的好辦法

　　“蒜你狠”陡然變臉“蒜你完”“飛天豬”落地就變“豬昏暗”……農(nóng)產(chǎn)品價格的暴漲暴跌讓很多人記憶深刻。為減少和平抑農(nóng)產(chǎn)品價格波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊，避免減收甚至缺收，2015年7月，重慶創(chuàng)新試點農(nóng)產(chǎn)品收益保險，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供收入兜底保障，市和區(qū)縣財政補貼70%保費，農(nóng)戶因價格下跌或產(chǎn)量降低導(dǎo)致預(yù)期收入減少的部分由保險機構(gòu)賠付。

　　據(jù)了解，當年試點的永川、黔江等7個區(qū)縣共為1.5萬畝水稻、20萬頭生豬、1.2萬畝蔬菜投保了3.6億元收益保險，每畝蔬菜、水稻、每頭生豬分別得到1500—1800元、1380元、1300—1400元的收益保障，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)戶種養(yǎng)市場風險。

　　數(shù)據(jù)顯示，不到4年，市財政累計為此保險的試點、擴圍、增品補貼1.31億元，試點區(qū)域增至21個區(qū)縣，試點品種也從生豬、水稻、蔬菜增加到柑橘、山羊等9類，實現(xiàn)了全市特色效益農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)全覆蓋。截至2018年年底，累計提供風險保障30億元，承保農(nóng)戶5.2萬戶次，理賠惠及農(nóng)戶2.5萬戶次。

　　“保險+”，風險分散各方受益

　　重慶沁旭熊貓雷筍股份有限公司是一家在“新三板”上市的民企，擴大雷竹產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施建設(shè)中面臨的*問題是資金緊缺，該公司通過“森林保險+支農(nóng)融資”獲得了500萬元的融資款，有效滿足了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的資金需求。

　　“保險+”，加出重慶政策性農(nóng)業(yè)保險的加速度。跟沁旭熊貓雷筍公司一樣，越來越多的農(nóng)戶和企業(yè)嘗到了“保險+”的甜頭。

　　為解決農(nóng)產(chǎn)品收益保險風險大、保險公司承保謹慎的問題，重慶積極利用期貨等金融衍生工具，2017年與大連商品交易所合作推出“保險+”，在長壽區(qū)采用養(yǎng)殖戶自付保費30%，政府、大連商品交易所分別按40%、30%補貼的方式，向人保財險投保雞蛋期貨價格保險，保險公司根據(jù)雞蛋價格保險合同等額買入看跌期權(quán)，轉(zhuǎn)嫁承擔的農(nóng)戶價格風險，雞蛋期貨合約收盤價平均值低于約定雞蛋價格，保險公司賠付養(yǎng)殖戶的價格損失部分，同時獲得期貨公司等額的行權(quán)收益。通過期貨市場化解價格下跌風險，相當于再保險，*終形成了風險分散、各方受益的閉環(huán)。

　　據(jù)專業(yè)人士介紹，“保險+期貨”能夠確保農(nóng)產(chǎn)品“有效供給”不會因為價格的不確定因素而受到?jīng)_擊，一方面，利用期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，把期貨價格作為保險產(chǎn)品的目標價格和理賠依據(jù)；另一方面，利用期貨市場的套期保值功能，為投保的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品分散價格下跌的風險。

　　據(jù)了解，重慶已在長壽、合川等10個區(qū)縣試點“農(nóng)業(yè)保險+雞蛋期貨”“農(nóng)業(yè)保險+玉米期貨”，累計承保雞蛋5.9萬噸、玉米20.6萬噸，承擔保險責任1.66億元，惠及農(nóng)戶1.9萬戶次。

　　保險扶貧，產(chǎn)業(yè)脫貧路上“零風險”

　　石柱中益鄉(xiāng)是重慶18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，去年曾發(fā)生馬鈴薯晚疫病，受災(zāi)面積達1200畝，涉及農(nóng)戶300多戶，每畝算下來損失200—300元，好在有了“產(chǎn)業(yè)*脫貧保”，避免了農(nóng)戶的損失。

　　“‘產(chǎn)業(yè)*脫貧保’實現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋、貧困戶全覆蓋、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本全覆蓋，確保貧困戶在產(chǎn)業(yè)脫貧路上‘零風險’。”市財政局上述負責人說，為解除貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展后顧之憂，去年重慶在18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點“兩固定一自助”的“產(chǎn)業(yè)*脫貧保”，政府為每個貧困戶提供固定保費200元、固定保額1.5萬元的保險，貧困戶依據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)自主選擇投保產(chǎn)品，保險責任包括自然災(zāi)害、意外事故，種植業(yè)的病蟲草鼠害、養(yǎng)殖業(yè)的疾病疫病等損失。

　　也就是說，貧困戶自己不用花一分錢，就對所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)享有1.5萬元的保險保障。去年，財政投入211萬元支持10581戶次貧困戶參保，提供扶貧產(chǎn)業(yè)風險保障15872萬元。

　　在“產(chǎn)業(yè)*脫貧保”基礎(chǔ)上，財政還給予一定保費補貼，鼓勵保險機構(gòu)針對種養(yǎng)率較高的中藥材、果樹、茶樹、蔬菜、蜜蜂等開發(fā)“產(chǎn)業(yè)致富保”“產(chǎn)業(yè)收益保”等扶貧保險產(chǎn)品，為深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)已脫貧農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等發(fā)展政府指定的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)提供保險保障，去年已在石柱、秀山、奉節(jié)等貧困區(qū)縣深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)承保3120戶次，承保風險責任3230萬元。

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