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　　眼下，大江南北到處是春耕春播的熱鬧景象。春耕時節(jié)，農(nóng)藥使用量也相應(yīng)陡增。如何破解農(nóng)藥使用帶來的包裝廢棄物處理難題？廣東省惠州市在龍門縣探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣到其他縣（區(qū)）。

　　當(dāng)前，龍門縣正推進(jìn)建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置體系，探索引入市場力量，讓廢品變資源，讓農(nóng)藥瓶變成可轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益的東西，企業(yè)和農(nóng)民都能得益，希望從根本上解決農(nóng)藥瓶隨手亂丟的問題，凈化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。目前，龍門縣118家農(nóng)藥門市和146家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，均已試點(diǎn)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)。

　　現(xiàn)狀——農(nóng)藥包裝廢棄物隨手扔現(xiàn)象普遍

　　生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)藥包裝容量大多在數(shù)克到幾百克之間，如按每100克農(nóng)藥制劑一個包裝物統(tǒng)計(jì)，全國每年生產(chǎn)的農(nóng)藥包裝物可達(dá)100億個。

　　惠州的農(nóng)作物播種面積超過200萬畝，而農(nóng)藥包裝廢棄物的處理此前較少受到關(guān)注。筆者走訪發(fā)現(xiàn)，長期以來，不少農(nóng)戶在使用完農(nóng)藥后，往往將農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等農(nóng)藥包裝廢棄物隨地丟棄。

　　近年來，做好廢棄農(nóng)藥瓶回收工作的呼聲不斷。網(wǎng)友“墨念”去年5月在今日惠州網(wǎng)東江論壇上發(fā)帖稱，在田間地頭，隨處可見被丟棄的農(nóng)藥瓶子或農(nóng)藥袋子。他建議有關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)，爭取集中處理；同時也要向農(nóng)民及時宣傳環(huán)保的重要性，提高農(nóng)民環(huán)保意識，減少隨手丟棄情況的發(fā)生。

　　另有網(wǎng)友“小蟻奧特曼”建議，惠州市相關(guān)部門要進(jìn)一步指導(dǎo)各村做好廢棄農(nóng)藥瓶的回收工作。一方面，要提高農(nóng)民的環(huán)保意識；另一方面，希望相關(guān)部門考慮在各村成立專門的農(nóng)藥包裝廢棄物回收小組，定期回收后交由有廢舊物資處置資質(zhì)的相關(guān)單位再利用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一回收、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理，為環(huán)境生態(tài)提供保障。

　　對此，惠州市農(nóng)業(yè)部門根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知》，在龍門縣探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，并將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣到其他縣（區(qū)）。

　　試點(diǎn)——配備農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶

　　龍門縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎勵制度自2018年11月開始全面實(shí)施。近日，筆者在龍門縣走訪時看到，該縣大大小小的農(nóng)藥門市均設(shè)置有農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)，藍(lán)色的農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶就擺在門店顯眼位置，上面印有“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”字樣。

　　龍門縣城水頭元橋附近的一家農(nóng)藥銷售店在店門口收集了不少農(nóng)藥包裝廢棄物。據(jù)該農(nóng)藥銷售店負(fù)責(zé)人介紹，獲悉有獎勵金后，已有許多農(nóng)戶過來投放廢棄農(nóng)藥瓶。該店登記表顯示，一名梁姓農(nóng)戶帶來了29個農(nóng)藥包裝袋，獲得了2.9元的獎勵金。

　　該梁姓農(nóng)戶說，在村里，每年都有不少廢棄農(nóng)藥瓶被丟棄在農(nóng)田，她自己有時也會隨意把農(nóng)藥包裝廢棄物扔在田頭。農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎勵制度出臺后，很受農(nóng)戶歡迎，農(nóng)戶開始自覺收集農(nóng)藥瓶到農(nóng)資店去兌換獎金。

　　占地1500畝的龍門縣龍江鎮(zhèn)均記菜場，是廣東省菜籃子基地。在該菜場農(nóng)藥室門外，放著一個農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶，桶內(nèi)的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥罐、農(nóng)藥袋堆放有半桶高。據(jù)菜場負(fù)責(zé)人何春生介紹，回收桶進(jìn)入均記菜場已有一段時間，按照《龍門縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎勵方案》，由惠州市子軒農(nóng)資貿(mào)易有限公司定期收集，每兩個月回收1次，獎勵現(xiàn)金或者用于抵扣農(nóng)資。

　　在以往，均記菜場所產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物，都通過農(nóng)村生活垃圾桶清運(yùn)走。何春生介紹，他從事農(nóng)業(yè)種植已有10多年，據(jù)他觀察，以前沒有回收制度，農(nóng)戶除了將農(nóng)藥瓶賣給廢品店外，大多是在田間隨意丟棄。

　　春耕開始后，農(nóng)藥使用量陡增。惠州市子軒農(nóng)資貿(mào)易有限公司的回收車輛每日穿梭在龍門縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上門回收農(nóng)藥包裝廢棄物。據(jù)該公司總經(jīng)理廖淦初介紹，目前，公司已回收了約5噸農(nóng)藥包裝廢棄物，將它們放在一個倉庫中，等待省上有關(guān)部門的通知對其進(jìn)行無害化處理。

　　探索——廢棄農(nóng)藥瓶可抵扣農(nóng)藥購買款

　　筆者了解到，農(nóng)藥包裝廢棄物屬于農(nóng)藥廢棄物的一種類型，是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物（瓶、罐、袋）。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民對農(nóng)藥瓶的處理往往是隨手丟棄，導(dǎo)致農(nóng)村隨處可見廢棄農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋，不僅難以降解，而且自身“帶毒”，成為農(nóng)村環(huán)境污染的一大問題。

　　2018年7月，廣東省公開發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的通知》。隨后，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳植保植檢處、惠州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、龍門縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心立足“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、誰生產(chǎn)誰處置”的原則，建立了以“市場主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置體系。龍門縣依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)域?qū)嵡?，制訂了農(nóng)藥包裝廢棄物回收方案，并在全省范圍內(nèi)率先試點(diǎn)開展實(shí)施工作。

　　在試點(diǎn)方案中，有償獎勵是*亮點(diǎn)?；厥摘剟顦?biāo)準(zhǔn)為：容量200毫升以下的農(nóng)藥瓶（罐），每個獎勵0.3元，200毫升（含）以上的，每個獎勵0.5元；農(nóng)藥包裝袋容量在50克以下的，每個獎勵0.1元，50克（含）以上的，每個獎勵0.2元。采取直接抵扣的方式進(jìn)行獎勵，即農(nóng)藥購買者將農(nóng)藥包裝廢棄物交給定點(diǎn)農(nóng)藥門市，定點(diǎn)農(nóng)藥門市按獎勵標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎勵金額，在銷售農(nóng)藥結(jié)算時預(yù)先墊支直接抵扣。

　　“通過試點(diǎn)能夠增強(qiáng)農(nóng)藥使用主體、農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保意識，杜絕亂扔亂棄現(xiàn)象，逐步提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)藥包裝廢棄物全面回收處置。”龍門縣農(nóng)技推廣中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　成效——回收獎勵政策明顯調(diào)動農(nóng)民積極性

　　“我對農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎勵政策是完全支持的。”何春生說，在集中貯存場所收集的農(nóng)藥包裝廢棄物，通過專業(yè)的環(huán)保裝置處理，能讓農(nóng)藥殘留的傷害減到*。

　　“我們通過短信、微信將《龍門縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎勵方案》向廣大農(nóng)民宣傳。”龍江鎮(zhèn)路溪圩一家農(nóng)藥銷售店老板告訴筆者，廣大農(nóng)民都很支持這項(xiàng)政策。

　　龍江鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站站長張偉軍說，以前他到田間地頭去檢查指導(dǎo)，常常會發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民直接將農(nóng)藥瓶丟在路邊或者田埂上，容易造成污染和人畜傷害。如今，對農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)行回收獎勵制度，農(nóng)民都表示歡迎和支持，這解決了農(nóng)藥包裝廢棄物的處理問題，又通過獎勵調(diào)動起了農(nóng)民的積極性。

　　“我擔(dān)心的是散戶在獎勵活動結(jié)束后又將農(nóng)藥瓶亂扔。”張偉軍說，希望這個獎勵活動能長期持續(xù)進(jìn)行。

　　觀點(diǎn)——開啟了一條直接的環(huán)保通道

　　“龍門縣試點(diǎn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收是惠農(nóng)利民的好事。”廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)地理與旅游學(xué)院副院長鄒春洋表示，龍門縣當(dāng)前的做法主要依賴農(nóng)民自覺，也開啟了一條直接的環(huán)保通道。而可持續(xù)的有效路徑還需要農(nóng)民意識自覺、廢棄物利用價值提升、收集渠道多元、政府扶持等多方助力。

　　惠州市農(nóng)技推廣中心農(nóng)藥學(xué)博士劉鳳沂表示，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，首先要建立健全回收的體制，由政府、農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者共同承擔(dān)該工作，政府主要起引導(dǎo)和組織作用，農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營者是源頭，使用者為農(nóng)藥包裝污染的實(shí)施者，明確責(zé)任主體，配套回收和治理機(jī)制，各負(fù)其責(zé)。

　　劉鳳沂認(rèn)為，要重點(diǎn)宣傳農(nóng)藥包裝廢棄物的危害和回收的重要意義，提高農(nóng)藥使用者自覺收集廢棄物到指定地點(diǎn)的意識。

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