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　　2018年以來，習近平總書記在研究部署農業(yè)農村工作時，兩次提到了“諸城模式”。山東省諸城市這個縣級市，再度成為“三農”工作者關注的焦點：“諸城模式”的本質特征和時代價值是什么？在鄉(xiāng)村振興背景下如何創(chuàng)新提升“諸城模式”？

　　今年初，山東省委書記劉家義在參加山東省兩會濰坊代表團審議時表示，“諸城模式”是商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業(yè)產業(yè)化和農村社區(qū)化等農業(yè)農村改革創(chuàng)新經驗的集成，其本質是推動農業(yè)生產要素更大范圍、更高層次的優(yōu)化配置；方向是提高農業(yè)產業(yè)化水平、推動農業(yè)高質量發(fā)展；關鍵是堅持問題導向，大膽改革創(chuàng)新；歸根結底就是解放生產力、發(fā)展生產力。當前，在鄉(xiāng)村振興背景下創(chuàng)新提升“諸城模式”，就要以構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制為核心，賦予“諸城模式”新內涵新標準新要求，蹚出一條鄉(xiāng)村振興的“諸城路徑”。

　　社會各界的關注和要求，已在諸城轉化為“撲下身子、踽踽求索”的具體行動。“通過反復調研，我們選擇了‘三區(qū)’共建共享這一方向，進一步深化、拓展、創(chuàng)新、提升‘諸城模式’。”諸城市委書記桑福嶺說，“立足農業(yè)產業(yè)化和農村社區(qū)化兩大優(yōu)勢，發(fā)揮縣域經濟強、龍頭企業(yè)多、城鎮(zhèn)化程度高的優(yōu)勢，以推進生產園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)‘三區(qū)’共建共享為抓手，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、產城融合、共融共生的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓農民在縣域內過上市民化的生活。”

　　近30年的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，為諸城“三區(qū)”共建共享奠定了物質基礎

　　記者走進昌城鎮(zhèn)得利斯村，只見整齊劃一的二層聯體小別墅錯落有致，寬闊筆直的瀝青路兩側人來人往，村內外商業(yè)氣息濃厚，綠化帶四季常青，街心公園景點遍布，企業(yè)廠房寬敞明亮……“俺村能有今天，就是靠鄭和平從1986年開始帶著全村辦農產品加工企業(yè)，先是面粉廠，后來是肉制品廠，這才有了現在的得利斯集團和得利斯村。”已年近古稀的村民鄭剛烈說。

　　彼時的諸城農民，勇立市場化改革的潮頭，針對農業(yè)生產、加工、流通等環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題，探索出貿工農一體化發(fā)展道路。后來，又針對農產品品種少、規(guī)模小、質量不高等制約條件，推動了以“確立主導產業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，實現規(guī)模經營”為主要內容的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展路徑，逐漸形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的經營格局。

　　得益于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，諸城很快形成了以種養(yǎng)業(yè)為基礎的兩大產業(yè)鏈：一是糧食種植、加工、精深轉化產業(yè)鏈，催生了以興貿玉米、東曉生物等為代表的亞洲*的玉米淀粉、變性淀粉、肌醇生產基地；二是畜禽育繁推、產加銷生態(tài)循環(huán)產業(yè)鏈，催生了諸城外貿、得利斯、華寶等國內知名畜禽產品加工企業(yè)。

　　“而且，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的積累和培養(yǎng)的人才等，又為諸城的工業(yè)騰飛奠定了基礎。”諸城市委副書記、市長劉峰梅說。如今，不靠海、無礦產和交通優(yōu)勢的諸城，已形成了汽車、食品、服裝紡織、裝備制造和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢主導產業(yè)，培育了福田汽車、新郎希努爾、諸城外貿等14家主營業(yè)務收入過10億元的企業(yè)，是亞洲*的經濟型商用車生產基地、全國食品工業(yè)強市、中國男裝名城、山東省高端裝備制造產業(yè)基地。2018年，諸城完成財政總收入106.4億元，人均GDP達79146元，常住人口城鎮(zhèn)化率達62.05%，農村居民人均可支配收入達20089元。

　　可以說，近30年的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，奠定了諸城“三區(qū)”共建共享的物質基礎。

　　十多年的農村社區(qū)化發(fā)展，為諸城“三區(qū)”共建共享提供了獨特優(yōu)勢

　　5年前，在傳統(tǒng)農村生活了40多年的枳溝鎮(zhèn)居民張祚慶，主動認購了社區(qū)服務中心東側蓋起來的二層聯體小別墅。“當時社區(qū)這些小別墅還沒蓋起來我就看中了，剛開始賣我就來占下了一戶。俺這附近很多老百姓都住了進來。”張祚慶說，“還真是，現在就過著和城里人一樣的日子。俺在國信橡膠公司干，媳婦在服裝廠干，活兒不累，工資高的時候一個月能掙1萬來塊。這兩個廠就在社區(qū)工業(yè)園里，騎車上下班也就十來分鐘吧。”

　　張祚慶能夠過上“就地市民化”的生活，得益于諸城自2007年起推進的農村社區(qū)化建設：按照“政府主導、多方參與，科學定位、服務農民，地域相近、規(guī)模適度”原則，把全市1249個村莊規(guī)劃建設為208個農村社區(qū)，每個社區(qū)涵蓋約5個村，服務半徑約2公里。

　　以社區(qū)為載體，通過統(tǒng)籌推進基礎設施建設、公共服務下移、經濟功能拓展和聚合居住區(qū)建設，諸城農村社區(qū)逐漸發(fā)展成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的公共服務平臺、產業(yè)發(fā)展平臺、聚合居住平臺和社會管理平臺。

　　談到推進農村社區(qū)化建設的初衷，諸城市委副書記孫吉海說：“當時，國家提出了‘以工哺農、以城帶鄉(xiāng)’發(fā)展戰(zhàn)略，開始推進新農村建設。諸城有1200多個村，點多面散，且空心化、老齡化嚴重，如果全面推進，不僅進程緩慢，還有可能造成較大浪費?；诖?，經過深入調研，諸城選擇了這種‘多村一社區(qū)’建設模式。”

　　到2018年底，諸城208個農村社區(qū)在吸引農民居住和就業(yè)方面，已經成為除市區(qū)和鎮(zhèn)駐地外，帶動各類要素聚集融合的“第三力量”。如今的諸城農村社區(qū)，暖氣、燃氣等已經進入尋常百姓人家，垃圾和污水也實現了統(tǒng)一集中處理，不僅各種公共服務齊全，幼兒園、小學、衛(wèi)生室、超市、飯店、金融網點等多元化服務設施也已枝繁葉茂，成為了諸城農民就近改變生產生活狀態(tài)的“*”，為諸城推進“三區(qū)”共建共享提供了獨特優(yōu)勢。

　　全力推進“三區(qū)”共建共享，是諸城推動實現鄉(xiāng)村振興的具體路徑

　　龍都街道大源社區(qū)是個“社企共建型”社區(qū)，該市龍頭企業(yè)大源公司已累計投入4億多元，整合流轉6個自然村的1萬余畝土地，發(fā)展以園林為主的產業(yè)園區(qū)和田園綜合體項目，不僅常年用工800多人，還將社區(qū)建設成為諸城西南區(qū)域的“天然氧吧”，17處旅游景點全部免費開放，成為社區(qū)農民的“家庭花園”。“以前都向往著搬到城里去住，現在是城里人想到咱這兒找尋田園生活。”社區(qū)居民梁啟義笑言。

　　2018年以來，這樣的變化在諸城208個新型農村社區(qū)上演著，其根源在于諸城出臺的生產園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享頂層設計：堅持產業(yè)為要，圍繞產業(yè)振興和人才振興建設生產園區(qū)，推進農業(yè)規(guī)模化經營，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；堅持宜居為本，圍繞組織振興和文化振興提升生活社區(qū)，改造提升社區(qū)服務中心，深化基層治理創(chuàng)新，傳承鄉(xiāng)村*文化；堅持綠色為基，圍繞生態(tài)振興建設生態(tài)景區(qū)，深入開展農村人居環(huán)境整治，推動農業(yè)綠色發(fā)展，拓展農業(yè)生態(tài)功能。

　　“在具體的推進政策上，諸城立足‘三區(qū)’共建共享，著力打破導致城鄉(xiāng)要素分割的‘藩籬’。”諸城市副市長楊連富說。一方面，諸城盤活農村閑置資源，深入實施農村產權制度改革和新型經營主體培育工程，通過股份多元化、經營多模式，構建起小農戶與現代農業(yè)的有機銜接機制。另一方面，著力引導城市資源要素下鄉(xiāng)，以擴基地、建園區(qū)為主要內容，暢通工商資本下鄉(xiāng)投資渠道，完善“產業(yè)聯盟+龍頭企業(yè)+特色園區(qū)+種養(yǎng)農戶”“新型經營主體聯盟”等利益聯結機制，實現產業(yè)集群式發(fā)展、利益鏈條式分配。

　　桑福嶺坦言：“我們全力推進‘三區(qū)’共建共享，目的是進一步提升農業(yè)產業(yè)化、農村社區(qū)化發(fā)展水平，進而實現生產園區(qū)化、生活社區(qū)化、生態(tài)景區(qū)化，筑牢新時代諸城鄉(xiāng)村振興的底座，讓農民就業(yè)在園區(qū)、生活在社區(qū)、休閑在景區(qū)，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，為打造‘三生三美’的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出諸城貢獻。”

　　日前，在諸城舉辦的“鄉(xiāng)村振興諸城機遇”分享交流會上，中央黨校經濟學部教授、博士生導師徐祥臨認為：“諸城的‘三區(qū)’共建共享，讓我們看到了鄉(xiāng)村振興背景下的‘諸城模式’新內涵，為鄉(xiāng)村振興‘齊魯樣板’提供了一個很好的范本。”

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