近年來，廣西南寧市結合各縣區(qū)實際，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力扶持和服務于就業(yè)扶貧車間的發(fā)展，有效帶動貧困人口在家門口實現(xiàn)就業(yè)，在幫助企業(yè)降低用工成本、壯大村級集體經(jīng)濟及改善貧困家庭生活等方面取得顯著成效，逐漸實現(xiàn)外部“輸血”式扶貧向內部“造血”式扶貧的轉變。

　　夯實工作基礎

　　促進多方共贏

　　為扎實做好貧困勞動力轉移就業(yè)工作，南寧市積極指導各縣區(qū)，通過對貧困家庭收入來源和勞動力結構摸排分析，掌握貧困家庭勞動力難以外出務工的原因，以及貧困勞動力分布的大致情況，在普遍開展底數(shù)清查的基礎上，研究探索推動就業(yè)扶貧車間發(fā)展的方式方法。根據(jù)大部分貧困家庭勞動力由于需要照顧老人、小孩、生病的家人或輕度殘疾等原因無法外出務工，導致家庭收入低、生活困難，難以通過轉移就業(yè)來實現(xiàn)脫貧致富的實際情況，因地制宜，在地處偏遠、經(jīng)濟實力弱的村屯扶持發(fā)展就業(yè)扶貧車間，形成了行業(yè)類別繁多、發(fā)展模式多樣的就業(yè)扶貧車間，涵蓋紡織、服裝、玩具、皮革、家具等行業(yè)，努力解決貧困勞動者就業(yè)。截至目前，南寧市已認定就業(yè)扶貧車間116個，其中，工廠式77家、居家式14家、種養(yǎng)式25家，提供就業(yè)崗位10792個。扶貧車間累計帶動就業(yè)10177人，其中貧困勞動力1661人。

　　馬山縣、隆安縣、上林縣還因地制宜，把就業(yè)扶貧車間建設與易地扶貧搬遷結合起來，在縣城集中安置區(qū)附近建設扶貧車間，以“移民安置點+企業(yè)+貧困戶”的方式，引導搬遷貧困戶進廠就業(yè)。同時解決了企業(yè)招工和貧困戶就業(yè)兩個難題，達到了貧困戶穩(wěn)定脫貧、企業(yè)增收、地方財政稅收增長的多贏效果。如粵桂扶貧協(xié)作項目廣西富利時投資有限公司的兒童地墊、運動場地墊生產(chǎn)項目，落戶隆安縣產(chǎn)城融合區(qū)，自2018年3月投產(chǎn)以來共安置300多名當?shù)厝罕娋蜆I(yè)，其中建檔立卡貧困戶67人，均為長期穩(wěn)定就業(yè)。

　　注重崗位培訓

　　提升“造血”功能

　　扶貧先扶志、扶貧必扶智。南寧市通過鼓勵就業(yè)扶貧車間采取免費培訓、邊培訓邊上崗等方式，為吸納的就業(yè)人員提供技能培訓，提升技能水平，為就業(yè)扶貧車間的發(fā)展提供人力資源保障，促進就業(yè)扶貧車間發(fā)展。如西鄉(xiāng)塘區(qū)為建檔立卡貧困戶3376戶11862人建立貧困戶勞動力信息庫，通過扎實做好貧困戶培訓意向調查，在對貧困勞動力摸底統(tǒng)計造冊基礎上，邀請技校教師和家政培訓機構專家到鎮(zhèn)上或村里開課，提高他們的勞動力附加值。同時在貧困村設立農(nóng)民工大賽分賽場，組織64名建檔立卡貧困勞動力報名參加中式烹調師大賽，通過技能比拼，增強貧困人員就業(yè)脫貧的自信心，實現(xiàn)一人有收入全家能脫貧的目標。賓陽縣則大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培養(yǎng)，主動為產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人提供系統(tǒng)、全面的創(chuàng)業(yè)培訓，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理培訓，豐富培訓內容，增強創(chuàng)辦者市場操作、資金、人員管理、規(guī)避風險等方面的能力。聯(lián)合農(nóng)業(yè)局，針對貧困勞動力開展種養(yǎng)技能培訓班，著力增強貧困勞動力種養(yǎng)知識和能力。2018年以來，南寧市累計培訓建檔立卡貧困勞動力5252人，參加培訓合格的，均按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和食宿交通補助。

　　立足一線實際

　　創(chuàng)新運作模式

　　為*推動就業(yè)扶貧車間建設發(fā)展，著力在扶貧車間的經(jīng)營運作上打出“扶貧+創(chuàng)業(yè)”組合拳。

　　讓扶貧車間“下延、設點”。南寧市鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射延伸作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村開設車間，將適合分散加工的初級產(chǎn)品車間優(yōu)先設立在貧困村，組織貧困戶中的留守婦女、留守老人、殘疾勞動力等特殊貧困戶以及為了照顧家庭不便外出務工的貧困對象到扶貧車間就業(yè)。賓陽縣新橋鎮(zhèn)務本村的泓利電子廠主要生產(chǎn)加工手機數(shù)據(jù)線、USB數(shù)據(jù)線等線材產(chǎn)品，常年有固定工人30多人，吸納建檔立卡貧困戶8人，人均計件月薪在2000元左右。車間還將數(shù)據(jù)線初級加工下放到周邊貧困村，讓有條件的群眾在家里操作，按件付酬。這些扶貧車間的工作大多操作簡單，計件領酬，時間靈活，場地不限，幫助農(nóng)村群眾就近就業(yè)，高齡健康老人也能掙一些生活補貼，消化剩余勞動力，促進家庭和睦、社會和諧。

　　探索“資源+扶貧車間”共建模式。如賓陽縣依托當?shù)貍鹘y(tǒng)資源優(yōu)勢，組織各鎮(zhèn)結合當?shù)匦∥褰?、造紙、編織、繅絲、毛筆、油傘等傳統(tǒng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟能人多、辦廠經(jīng)商頭腦靈活等資源優(yōu)勢特點，盤活鎮(zhèn)村集體閑置房產(chǎn)、簡易廠房、土地等資源，以村企聯(lián)手共建等形式，通過政策引導和市場化運作，大力鼓勵引導用工形式靈活、帶動能力強、勞動密集型的企業(yè)到鎮(zhèn)村布點設置生產(chǎn)車間、加工點，積極鼓勵在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)建廠等，創(chuàng)建了一批小五金加工扶貧車間、電子元件加工扶貧車間、工藝品加工扶貧車間。

　　廣泛采用“3+1”等電商模式。“3”指的是三方共同合作，即生產(chǎn)方（就業(yè)扶貧車間農(nóng)民或合作社或加工廠）＋電子商務服務商＋網(wǎng)絡分銷商（即當?shù)氐木W(wǎng)商），“1”指的是1個地方館、1個運營中心、1個物流倉儲點。南寧市隆安縣廣西睦豐家居用品有限公司聯(lián)合三鑫電子有限公司與國內的各大商場超市合作，將貿易輻射東盟各國及世界30多個國家和地區(qū)。通過電商平臺，就業(yè)扶貧車間生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應求，極大拉動了就業(yè)崗位需求。目前，隆安縣這兩家企業(yè)還擴大了生產(chǎn)車間及規(guī)模，睦豐家居還將生產(chǎn)車間輻射至上林縣紅排村及萬古村，吸納貧困勞動力就業(yè)32人。就業(yè)扶貧車間規(guī)模的不斷壯大，將為廣大農(nóng)村勞動力提供更寬廣的就業(yè)空間。

　　聯(lián)結多方利益

　　拓寬增收渠道

　　在探索傳統(tǒng)扶貧車間運營模式時，南寧市采取了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的新經(jīng)營模式，有效實現(xiàn)了企業(yè)、貧困戶及貧困村村級集體經(jīng)濟的共同增收。邕寧區(qū)三江告祥就業(yè)扶貧車間利用投融資平臺公司，吸納那樓鎮(zhèn)部分貧困戶小額信貸投入扶貧車間建設，用活貧困戶小額信貸資金，形成良性資產(chǎn)循環(huán)，貧困戶每年可獲得8%的分紅。利用400萬元村級集體經(jīng)濟試點扶持資金建設4棟蠶房打造扶貧車間，車間所有權歸三江村委，村集體每年可獲得4—8%的入股分紅，預計每年可獲得16萬元以上穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入，為貧困村村級集體經(jīng)濟探索出了一條安全穩(wěn)妥的發(fā)展道路。此外，貧困戶通過流轉土地、到扶貧車間務工、提供桑葉等形式，每人每月可獲得1800—3000元的收入。目前該就業(yè)扶貧車間已覆蓋、輻射帶動貧困戶約324戶，涉及貧困人口約1500人。就業(yè)扶貧車間已經(jīng)成為南寧市深入推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，確保貧困村貧困群眾穩(wěn)定脫貧的主要載體和重要抓手。

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