為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的重要講話精神，近日，河南省社科聯(lián)組織舉辦“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”理論研討會。鄭州大學(xué)副校長屈凌波，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)原黨委書記程傳興，省社科聯(lián)黨組成員、機關(guān)黨委書記王喜成，河南理工大學(xué)副校長張錕等10多位專家學(xué)者，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑等進行了深入研討。現(xiàn)將主要觀點綜述如下。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。與會專家認為，鄉(xiāng)村振興關(guān)乎我國全面建成小康社會的步伐與質(zhì)量，是我國現(xiàn)代化進程中的一個難點。河南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是確保國家糧食安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是破解農(nóng)業(yè)大省發(fā)展不平衡不充分問題的迫切要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。與會專家指出，鄉(xiāng)村振興不能簡單地走粗放式發(fā)展的老路，而要把生態(tài)振興和生態(tài)體系構(gòu)建納入其中，避免在經(jīng)濟發(fā)展的同時損害生態(tài)環(huán)境。要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，全面提升農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村整體文明程度。

　　堅持質(zhì)量興農(nóng)，品牌強農(nóng)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與會專家認為，鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)振興。河南作為農(nóng)業(yè)大省和全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與會專家強調(diào)，糧食安全事關(guān)國家穩(wěn)定，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。要著力創(chuàng)新耕地保護思路，牢牢守住耕地保護紅線，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，建立耕作栽培技術(shù)推廣體系，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)藏糧于地。著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，培育更多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高農(nóng)業(yè)全程機械化水平，實現(xiàn)藏糧于技。著力創(chuàng)新糧食加工轉(zhuǎn)化途徑，發(fā)展糧食精深加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、倉儲業(yè)、物流業(yè)，提升河南糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，實現(xiàn)糧食安全與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一。

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。與會專家一致認為，發(fā)展集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。河南作為農(nóng)業(yè)大省，推進鄉(xiāng)村振興，必須進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。一要做好鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，厘清產(chǎn)權(quán)歸屬，全面保障村民權(quán)利；二要推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)，開展股份合作制改革，健全創(chuàng)新社會資本與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶之間的收益分配機制；三要構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場服務(wù)體系，強化交易市場標準化、規(guī)范化建設(shè)；四要深化農(nóng)村土地制度改革，制定農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)政策，讓農(nóng)民分享土地增值的收益。

　　加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。與會專家指出，受長期二元經(jīng)濟體制制約，重城輕鄉(xiāng)、城強鄉(xiāng)弱是我國多年經(jīng)濟社會發(fā)展的基本狀態(tài)，這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化未能與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的根本原因。徹底破除城鄉(xiāng)對立的制度藩籬，改革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展不相適應(yīng)的政策規(guī)定，加快增強鄉(xiāng)村振興活力，是當(dāng)前*為急迫的重要任務(wù)。專家表示，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一要建立以工促農(nóng)機制。以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鼓勵城市工業(yè)如輕紡、日化、農(nóng)機、食品等部分轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，為農(nóng)民提供就近就地就業(yè)的機會，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。二要建構(gòu)以城帶鄉(xiāng)格局。都市區(qū)建設(shè)要主動承接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的都市田園新格局。三要激勵要素雙向流動。資本、土地、勞動力等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)要素“偏向城市”的單向流動，導(dǎo)致鄉(xiāng)村要素長期短缺，發(fā)展能力持續(xù)下降。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要補齊這些不足與短板，發(fā)揮城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)同推進。與會專家認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照黨的十九大提出的總要求，遵循今年全國兩會期間習(xí)近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神，注重實施的協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性，善于整合中央有關(guān)“三農(nóng)”的戰(zhàn)略部署和政策措施，使之在新的形勢下充分發(fā)揮作用。要把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為核心和關(guān)鍵，把新型城鎮(zhèn)化作為重要載體，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重大主題，把農(nóng)村精神文明建設(shè)作為靈魂，共同發(fā)力推進河南省鄉(xiāng)村振興。在實施過程中要強化“五個協(xié)同”：一是協(xié)同推進糧食安全保障與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是協(xié)同推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興；三是協(xié)同推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善與農(nóng)村基本公共服務(wù)提升；四是協(xié)同推進農(nóng)村人居環(huán)境改善與農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展；五是協(xié)同推進農(nóng)村改革與鄉(xiāng)村治理。

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