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　　“博望鎮(zhèn)作為13萬(wàn)人口的大鎮(zhèn)，能夠?qū)崿F(xiàn)信訪(fǎng)工作‘四無(wú)’目標(biāo)，除了常規(guī)的方法措施之外，更得益于‘六聽(tīng)證’制度的落實(shí)?。?rdquo;近日，河南省方城縣博望鎮(zhèn)黨委書(shū)記張金付在南陽(yáng)市信訪(fǎng)工作會(huì)議上的發(fā)言，引起了與會(huì)人員的共鳴。

　　當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，難就難在部分上訪(fǎng)群眾把上訪(fǎng)當(dāng)成“*鑰匙”，明知是涉訴涉法案件卻不走法律渠道，個(gè)別信訪(fǎng)人為一已私利纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)。從2017年3月開(kāi)始，博望鎮(zhèn)在總結(jié)多方經(jīng)驗(yàn)的提前下，探索并創(chuàng)新信訪(fǎng)聽(tīng)證制度，深化聽(tīng)證內(nèi)涵，擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，把聽(tīng)證會(huì)開(kāi)成六家聯(lián)合評(píng)判的“六堂會(huì)審”，收到了一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)化解一個(gè)信訪(fǎng)案件的效果。

　　所謂“六堂會(huì)審”，在聽(tīng)證人員組成上，博望鎮(zhèn)把政府主管信訪(fǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、信訪(fǎng)辦干部、法庭及和司法所法警（干警）、上訪(fǎng)人居住村的村干部和組干部列為必須參加人員，根據(jù)案件性質(zhì)不同，有時(shí)還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、部分群眾參加。

　　“博望鎮(zhèn)納入‘六堂會(huì)審’的都是多年來(lái)未能解決的越級(jí)上訪(fǎng)、重訪(fǎng)等案件。在舉行聽(tīng)證會(huì)之前，先派專(zhuān)人深入信訪(fǎng)人居住地，走訪(fǎng)上訪(fǎng)人及親屬，走訪(fǎng)四鄰群眾，調(diào)取各種證件、照片、證言、及錄音錄像資料，力求達(dá)到佐證材料祥實(shí)、直觀、說(shuō)明力強(qiáng)。”張金付介紹，聽(tīng)證地點(diǎn)一般選在鎮(zhèn)政府或信訪(fǎng)人所在村部公開(kāi)舉行，聽(tīng)證會(huì)在預(yù)定主持人主持下，先讓信訪(fǎng)人和“被告”分別表達(dá)自己理由、*終訴求并展示有關(guān)證據(jù)。在此基礎(chǔ)上，信訪(fǎng)辦人員將獲取的證據(jù)、證言等通過(guò)口述、播放幻燈片、錄音錄像等當(dāng)庭公布。*后由聽(tīng)證人員分別表達(dá)觀點(diǎn)，誰(shuí)有理、誰(shuí)沒(méi)理，當(dāng)場(chǎng)見(jiàn)分曉。

　　由于博望鎮(zhèn)采取“六堂會(huì)審”都來(lái)當(dāng)“法官”，加上佐證齊全，公開(kāi)公正，胡纏蠻纏的理由又拿不到桌面上，因此，成功率高，大都收到了開(kāi)*聽(tīng)證會(huì)化解一個(gè)上訪(fǎng)的效果。王某是該鎮(zhèn)持續(xù)十多年的“老上訪(fǎng)”，去年8月份，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)時(shí)，有9人當(dāng)面發(fā)表意見(jiàn)，4人當(dāng)場(chǎng)對(duì)質(zhì)，會(huì)議持續(xù)6個(gè)多小時(shí)，*后讓王某心服口服，當(dāng)場(chǎng)簽訂了“永不上訪(fǎng)”保證書(shū)。

　　一年多來(lái)，博望鎮(zhèn)共舉辦聽(tīng)證會(huì)9次，化解個(gè)體重訪(fǎng)案件7件，集體重訪(fǎng)案件1起，有2人因繼續(xù)無(wú)理非法上訪(fǎng)被移交人民法院處理，分別被判處有期徒刑，有效的規(guī)范了信訪(fǎng)秩序，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

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