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　　當越來越多的農家樂、牧家樂出現(xiàn)在天山南北，吸引八方游客；當越來越多的人選擇自駕出游，行走鄉(xiāng)野山林，與大自然親密接觸；當各種特色突出的民宿取代了賓館，成為游客的住宿*……人們發(fā)現(xiàn)，新疆鄉(xiāng)村旅游正悄然崛起，成為旅游業(yè)新的亮點。近日，自治區(qū)13個部門制定并印發(fā)了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級的實施方案（2019年—2020年）》（以下簡稱《實施方案》），旨在推動新疆鄉(xiāng)村旅游提質增效，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，加快形成農業(yè)農村發(fā)展新動能。

　　補短板——

　　推進道路和停車設施建設

　　基礎設施的提升是鄉(xiāng)村旅游提質升級的基礎性保障。

　　《實施方案》明確，完善農村公路路網布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路“暢返不暢”整治，優(yōu)化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯(lián)帶通更多自然村，推進較大自然村通硬化路建設，加快提升改造低等級農村公路。

　　自治區(qū)積極支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游公路建設。貧困縣可按要求統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，加大對符合條件的鄉(xiāng)村旅游道路建設的支持力度。鼓勵利用道路冠名權、沿線區(qū)域資源開發(fā)權、綠化權等多種方式，籌集社會資金支持鄉(xiāng)村旅游道路建設。

　　自治區(qū)還支持鄉(xiāng)村旅游停車設施改造提升。包括支持鄉(xiāng)村旅游停車設施項目利用企業(yè)債券，鼓勵在有條件的農村公路周邊因地制宜地設置交通驛站等服務設施，提高農村公路服務水平。以集約復合利用為主要導向，充分考慮利用路側、農戶庭院、空閑場地等建設停車設施，加強鄉(xiāng)村旅游高峰期停車管理，加強車位智慧停車引導服務。

　　各縣（市）在編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊土地利用總體規(guī)劃中，預留5%的規(guī)劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址鄉(xiāng)村旅游基礎設施等建設。

　　自治區(qū)將全力推進貧困地區(qū)旅游基礎設施建設項目。國家給予了新疆深度貧困地區(qū)旅游基礎設施建設項目重大支持，自治區(qū)將積極爭取落實中央預算內資金，為貧困地區(qū)旅游基礎設施建設和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資金支持。同時，努力爭取其他各類項目建設資金，鼓勵有條件的地方采取以獎代補等辦法，推進貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。

　　美環(huán)境——

　　推進垃圾和污水治理等

　　農村人居環(huán)境整治

　　良好的環(huán)境將大幅提升鄉(xiāng)村旅游的舒適度，《實施方案》對農村人居環(huán)境整治提出了要求。

　　自治區(qū)大力推進鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無害化處理，建立健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣市處理”“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”“戶集、村收、就近處理”等形式多樣、符合實際的農村生活垃圾收運處置體系。完善垃圾收運體系，全面推行垃圾就地減量與分類收集，鼓勵有條件的地方推進適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。

　　制定農村生活污水治理排放標準，根據農村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規(guī)模，采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動有條件的城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，逐步將村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理管網收集處理。梯次推進農村生活污水處理。

　　自治區(qū)還將持續(xù)推進廁所革命。加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步開展廁所糞污治理。引導人口規(guī)模較大、鄉(xiāng)村旅游資源豐富的地方，配套建設無害化公共廁所。探索鄉(xiāng)村旅游廁所社會化、市場化管理新模式，推廣承包經營、企業(yè)冠名贊助、企業(yè)出資政府回購等“以商管廁、以商養(yǎng)廁”模式，鼓勵引導社會力量參與鄉(xiāng)村衛(wèi)生改廁工作，提升規(guī)范化服務管理能力，積極實施公廁生態(tài)化改造。

　　上水平——

　　提升鄉(xiāng)村旅游服務質量

　　鄉(xiāng)村旅游的提質升級，突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游產品業(yè)態(tài)的升級?！秾嵤┓桨浮访鞔_建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產品和服務標準。包括全面推行民宿、農家樂服務質量等技術規(guī)范標準，積極編制《休閑露營地建設與服務規(guī)范》，細化落實《農家樂旅游服務質量等級劃分》地區(qū)標準，以及休閑農業(yè)星級示范企業(yè)評測標準，積極提升鄉(xiāng)村旅游服務管理水平。

　　《實施方案》提出完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施的服務配套標準。包括出臺適宜新疆鄉(xiāng)村旅游公路和停車設施的建設規(guī)范和運營管理標準。統(tǒng)籌農村公路、旅游基礎設施、廁所革命等項目，逐步加大旅游發(fā)展專項資金投入，不斷完善標識標牌、交通旅游驛站等基礎設施和公共服務配套，提升旅游承載能力。

　　鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管方面，加快鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系建設，動態(tài)梳理鄉(xiāng)村旅游紅黑名單，建立聯(lián)合激勵和懲戒機制，加大對涉旅領域失信企業(yè)及人員的聯(lián)合懲戒，并對鄉(xiāng)村旅游經營主體進行公共信用綜合評價。同時積極推進新疆鄉(xiāng)村旅游標準化試點工作，開展標準化培訓，推動建設鄉(xiāng)村旅游相關服務標準，提升鄉(xiāng)村旅游的管理和服務水平。

　　強能力——

　　促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

　　近年來，越來越多的新農人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、旅游開發(fā)公司、房地產企業(yè)等，紛紛參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)之中，使鄉(xiāng)村旅游迸發(fā)出新的生機。《實施方案》明確創(chuàng)新社會資本參與方式，鼓勵和引導民間投資通過公建民營等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎設施建設和運營。

　　同時，引導金融機構創(chuàng)新設計符合鄉(xiāng)村旅游特點、與鄉(xiāng)村旅游項目周期相匹配的金融支持產品和服務模式，探索成立針對經營旅游的農戶和中小旅游企業(yè)的貸款擔保機構，擴展鄉(xiāng)村旅游經營主體融資渠道。

　　自治區(qū)加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持力度，將制定《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，通過規(guī)劃引導、政策支持、示范帶動，挖掘歷史文化內涵，講好自然和當?shù)厝宋墓适?，積極開發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產品，打造和建成一批以自然風光、美麗鄉(xiāng)村、特色餐飲、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游點。

　　同時，探索建立鄉(xiāng)村旅游產業(yè)投資基金，加大對鄉(xiāng)村旅游貸款支持力度，加大鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)引進力度等，形成促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質擴容的合力。

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