回顧改革開放40年來的發(fā)展實踐，清遠實現(xiàn)了經(jīng)濟實力、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生事業(yè)三大跨越，由此所打下的堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)，留白出的廣闊發(fā)展空間，以及傳承保護下來的自然資源，為廣東清遠新一輪大建設(shè)大發(fā)展蓄積了強大動能。圍繞廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，廣東清遠該如何把握機遇，回答好在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中何位與何為，重塑廣東清遠區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，點燃清遠跨越發(fā)展新動能？

　　近日，省委書記李希到清遠調(diào)研，他提出清遠要堅定不移踐行新發(fā)展理念，筑牢粵北生態(tài)保護屏障。加大生態(tài)保護和污染治理力度，發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，打造全域旅游的清遠樣板，塑造“山水名城、嶺南綠都”城市風(fēng)貌和旅游品牌。李希書記的講話，為新時期清遠發(fā)展作出了準(zhǔn)確定位，為清遠生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供了指導(dǎo)實踐、推動工作、解決問題的智慧方向。根據(jù)李希書記的指示精神，清遠走生態(tài)發(fā)展之路，要以綠色富民為導(dǎo)向發(fā)展縣域經(jīng)濟，深度挖掘旅游資源，做足生態(tài)文章。為此，我們必須加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌、系統(tǒng)施策、*發(fā)力、協(xié)調(diào)推進，闖過污染防治的關(guān)，邁過轉(zhuǎn)型發(fā)展的坎，正確處理好以下六個關(guān)系。

　　一是生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握了我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)歷史規(guī)律，是推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。綠水青山就是金山銀山，深刻揭示了生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。正確認識和把握發(fā)展與保護的關(guān)系，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，顯得尤為重要。我們要貫徹新發(fā)展理念，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，利用好發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境保護的倒逼作用，高度重視“生態(tài)+”經(jīng)濟，加快生態(tài)產(chǎn)品價值的充分轉(zhuǎn)化、深度轉(zhuǎn)化、高端轉(zhuǎn)化，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我市良好形象的發(fā)力點，通過生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化。

　　二是重點突破與整體推進的關(guān)系。整體推進，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握大局；重點突破，才能以點帶面，激發(fā)動力。這是對生態(tài)環(huán)境保護規(guī)律的深刻把握、污染治理方法的科學(xué)認識。綠色發(fā)展是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不僅涉及的面廣，而且許多問題是歷史形成的，解決這些問題、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要一個過程。但從突出的問題抓起，對影響高質(zhì)量發(fā)展*的問題采取集中力量打殲滅戰(zhàn)的辦法，既符合“抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”哲學(xué)思想，也是堅持問題導(dǎo)向、破解清遠發(fā)展問題眾多系統(tǒng)的有效辦法。我們必須從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性著眼，堅持整體推進，增強各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性；堅持重點突破，在整體推進的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有針對性的有效措施。在生態(tài)環(huán)境保護上，我們一定要算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，加強對生態(tài)環(huán)境保護各領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性的研判，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力做到局部和全局相配套、治標(biāo)和治本相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一，協(xié)同打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。

　　三是政府、企業(yè)和社會的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境具有公共產(chǎn)品屬性，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護是全社會共同的責(zé)任和義務(wù)。政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，不僅要修正自己的政績導(dǎo)向，而且要在頂層設(shè)計、政策制定、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)等方面積極作為，以*嚴格的制度、*嚴密的法治、*有效的辦法推動生態(tài)文明建設(shè)。企業(yè)是環(huán)境治理主體和生態(tài)保護主體，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場化手段、法治化方式，健全激勵和約束機制，促進企業(yè)自覺履行資金投入、物資保障、保護措施和應(yīng)急處置的主體責(zé)任。全社會都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者和受益者，要增強公民生態(tài)意識，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，讓綠色消費引領(lǐng)時尚，讓低碳生活成為自覺。唯有政府、企業(yè)和社會全都行動起來，形成生態(tài)文明建設(shè)的“大氣候”,才能天更藍、水更清、山更綠、氣更爽。

　　四是倡導(dǎo)引導(dǎo)和嚴規(guī)苛制的關(guān)系。十九大報告對于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的高度重視，表明我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展將迎來新的戰(zhàn)略機遇。中共廣東省委十二屆四次全會提出，要全面實施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，“把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”,清遠首當(dāng)其沖。要讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民美好生活的一種追求，必須在全社會范圍內(nèi)真正形成生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺和行動自覺。綠色意識、綠色行為的形成，離不開政府的倡導(dǎo)，更依賴于法律法規(guī)的規(guī)范和強制。要使每一個主體自覺采取有利于生態(tài)文明建設(shè)的行動，必須通過科學(xué)的制度設(shè)計使各個主體的責(zé)權(quán)利相稱。應(yīng)當(dāng)堅持倡導(dǎo)與規(guī)范雙管齊下，以促使人人形成行為自覺。嚴規(guī)苛制應(yīng)該是“預(yù)防針”“警示燈”,倒逼人們在剛性約束面前形成自律。只有不斷以他律促進自律、以強制促進自覺，才能真正推動形成綠色發(fā)展這場“發(fā)展觀的深刻革命”。

　　五是短期措施和長效機制的關(guān)系。要解決突出環(huán)境問題，必須聚焦難點、瞄準(zhǔn)痛點，力求短期見效。2012年初，清遠被列為全省的生態(tài)發(fā)展區(qū)域。隨后，我市出臺主體功能區(qū)考核細則，開始探索實現(xiàn)資源環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏之路。2016年，出臺了《清遠市城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)控制線規(guī)劃》，中心城區(qū)內(nèi)的生態(tài)資源規(guī)劃形成“一環(huán)”“二屏障”“三廊道”“四山體綠楔”的生態(tài)資源格局。去年，清遠市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《清遠市生態(tài)保護紅線劃定方案》。一系列關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)的出臺，彰顯出市委強烈清醒的問題意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對于污染防治，人們總期待有“速效藥”,但實際上則要下“慢功夫”,其背后隱藏著發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費觀念、生活習(xí)慣等一系列深層次問題。除了采取各種強力措施和專項行動外，還要以法律手段來保障。解決環(huán)境污染問題，一方面力求“見效快”,專項行動、雷霆手段必不可少，只有短期內(nèi)立竿見影才能給群眾以信心。另一方面也要著力“治根本”,在解決眼前問題的同時，只有標(biāo)本兼治、久久為功，才能不斷推動生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設(shè)，還自然以寧靜、和諧、美麗。

　　六是指標(biāo)約束與百姓獲得感的關(guān)系。清遠市生態(tài)保護紅線覆蓋面積為4762.30平方公里，約占清遠市國土面積25.01%,紅線主要為濕地、草地、林地、淡水漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等。通過保護生態(tài)、綠色發(fā)展，具有清遠特色的高質(zhì)量發(fā)展之路正日漸清晰。當(dāng)前，我們要結(jié)合全國文明城市的創(chuàng)建，集中力量攻克老百姓身邊的突出環(huán)境問題。既要通過量化的考核指標(biāo)引導(dǎo)和推進工作，也要注重群眾對環(huán)境改善的切身感受，如廣場舞、廣告牌、工程施工等引起的噪音污染、光污染等生活中司空見慣的環(huán)境問題。有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。我們要始終堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾感受作為檢驗工作成效和環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)，下更多“繡花”功夫，讓群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，獲得更多的幸福感，確保全面小康得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　總之，解答“入珠融灣”“清遠何位、清遠何為”這一時代新命題，清遠必須堅守底線，堅信“金山銀山就是綠水青山”的理念，加強生態(tài)文明保護，提高生態(tài)文明水平，以綠色可持續(xù)發(fā)展為主線，讓一切有利于改革發(fā)展的思想活躍起來，堅定不移推動綠色低碳發(fā)展，把制造業(yè)作為振興實體經(jīng)濟的主攻方向，為清遠深度融入廣州大都市，主動參與珠三角產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)同打造灣區(qū)經(jīng)濟生活圈創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件，在高水平生態(tài)保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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