工商資本入鄉(xiāng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，要充分體現(xiàn)互利性。因此，資本入鄉(xiāng)要帶著老鄉(xiāng)一塊干，要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)采用合作社、入股分紅等方式，包括把政府補(bǔ)貼量化折股到戶，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。對(duì)資本入鄉(xiāng)的規(guī)范監(jiān)管，核心是建立一道“防火墻”，防止農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民合法利益受到侵害

　　近一段時(shí)間，關(guān)于資本投資農(nóng)業(yè)的消息頻頻傳來(lái)，不僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)養(yǎng)豬、IT企業(yè)種水果有新進(jìn)展，汽車企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)也加入了務(wù)農(nóng)大軍，新一輪資本跨界務(wù)農(nóng)熱潮襲來(lái)。日前，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布有關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的文件，提出要建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，建立工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。筆者認(rèn)為，對(duì)工商資本入鄉(xiāng)，既要鼓勵(lì)支持，也要規(guī)范引導(dǎo)。

　　農(nóng)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，被認(rèn)為是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。逐利的資本為何這么熱衷進(jìn)入農(nóng)業(yè)？一方面，農(nóng)業(yè)堪稱永不衰退的產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟(jì)周期影響相對(duì)較少。工商資本尋找資金出路，積極進(jìn)入有發(fā)展?jié)摿拖鄬?duì)安全的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也是提前布局藍(lán)海市場(chǎng)。另一方面，強(qiáng)農(nóng)政策力度持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有很大改觀，農(nóng)村投資環(huán)境持續(xù)向好，投資農(nóng)業(yè)常能享受到補(bǔ)貼。加之實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)，農(nóng)村成為投資熱土。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著缺資金、技術(shù)的難題。工商資本入鄉(xiāng)帶來(lái)的資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等，都是發(fā)展農(nóng)業(yè)的良藥。很多企業(yè)熱衷農(nóng)業(yè)，但不再關(guān)注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是聚焦以高效、品牌為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，聚焦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)看，要穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，促進(jìn)工商資本入鄉(xiāng)，引導(dǎo)其為鄉(xiāng)村振興提供支持。鼓勵(lì)其進(jìn)入適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的、一家一戶農(nóng)民干不好的領(lǐng)域，比如高效種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、平臺(tái)型農(nóng)產(chǎn)品電商等。

　　投資農(nóng)業(yè)，社會(huì)資本必須有足夠的耐心。不可否認(rèn)，當(dāng)前涌入農(nóng)村的工商資本質(zhì)量參差不齊，目的各異，有些是“醉翁之意不在酒”。無(wú)論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的哪個(gè)環(huán)節(jié)，土地對(duì)資本的誘惑如影隨形。工商資本如果在缺乏制度約束的情況下進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，尤其是需要大面積、長(zhǎng)時(shí)間租賃農(nóng)村土地的領(lǐng)域，很容易采取“短期行為”，產(chǎn)生消極效應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)中，一些工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地后因經(jīng)營(yíng)不善“跑路”的事情時(shí)有發(fā)生，甚至存在農(nóng)地非農(nóng)化的情況。所以說(shuō)，工商資本在入鄉(xiāng)之前，應(yīng)在這方面有充分思想準(zhǔn)備。

　　工商資本入鄉(xiāng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，要充分體現(xiàn)互利性。資本逐利無(wú)可非議，但也要保證農(nóng)民能平等地獲得發(fā)展紅利，防止資本對(duì)農(nóng)民的擠出效應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，相對(duì)于工商資本，農(nóng)民是弱勢(shì)方。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展單靠公司農(nóng)業(yè)是不可能的，主要還是靠農(nóng)民群體。因此，資本入鄉(xiāng)要帶著老鄉(xiāng)一塊干，不能搞成資本下鄉(xiāng)圈地占資源、老板坐地收錢、農(nóng)民得不到好處。要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)采用合作社、入股分紅等方式，包括把政府補(bǔ)貼量化折股到戶，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。

　　農(nóng)業(yè)具有多功能性，除了保供給、保生態(tài)，還有保收入、保民生的作用，為農(nóng)民和農(nóng)村起到就業(yè)緩沖帶、社會(huì)穩(wěn)定器的作用。中國(guó)作為發(fā)展中的人口大國(guó)，伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，必然會(huì)經(jīng)歷農(nóng)民減少的過(guò)程，但這很漫長(zhǎng)。我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既不能以農(nóng)戶衰落為代價(jià)，又不能簡(jiǎn)單地排斥企業(yè)進(jìn)入，而是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的混合型經(jīng)營(yíng)，其特點(diǎn)是農(nóng)民為主、多方參與。

　　對(duì)資本入鄉(xiāng)的規(guī)范監(jiān)管，核心是建立一道“防火墻”，防止農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民合法利益受到侵害。要加強(qiáng)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的事前審查、事中監(jiān)管，對(duì)社會(huì)資本流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地前，要對(duì)其投資動(dòng)機(jī)、資金情況、經(jīng)營(yíng)能力等方面作出評(píng)估，對(duì)實(shí)施情況實(shí)行全程監(jiān)管，防范和化解損害農(nóng)民利益的情況。

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