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　　脫貧不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。如何讓群眾能夠致富，需要更多政策的支持。在“摘帽不摘政策”上，云陽(yáng)縣建立了一系列脫貧成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　建立長(zhǎng)效機(jī)制鞏固脫貧成績(jī)

　　在云陽(yáng)縣雙龍鎮(zhèn)，漫山遍野的柑橘樹(shù)成了村民們脫貧致富的搖錢(qián)樹(shù)。副鎮(zhèn)長(zhǎng)李健告訴記者，目前已發(fā)展柑橘2.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)噸，產(chǎn)值7000萬(wàn)元以上，帶動(dòng)700多戶貧困戶年均增收5000多元。而在今年，雙龍鎮(zhèn)通過(guò)舉行網(wǎng)上推介會(huì)、客商座談會(huì)、參加農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、邀請(qǐng)客商實(shí)地參觀等方式，已成功將柑橘銷(xiāo)往西安、西藏、新疆等市場(chǎng)，預(yù)計(jì)全年西部市場(chǎng)銷(xiāo)量在250萬(wàn)公斤以上，銷(xiāo)售額在1000萬(wàn)元左右。

　　柑橘賣(mài)得好，讓村民們的辛苦勞作有了回報(bào)，而這背后離不開(kāi)脫貧鞏固措施的應(yīng)用，雙龍鎮(zhèn)帶領(lǐng)村民脫貧致富的方式，正是云陽(yáng)縣鞏固脫貧成果的一個(gè)縮影。

　　記者從云陽(yáng)縣扶貧辦獲悉，當(dāng)?shù)亟⒘艘惶?ldquo;1128”長(zhǎng)效機(jī)制。其中“1”指*脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，即重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電子商務(wù)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧等十二大行動(dòng)。

　　另“1”指按照“四不脫”要求，建立后續(xù)鞏固提升扶貧責(zé)任、扶貧政策、結(jié)對(duì)幫扶、監(jiān)管機(jī)制“四不變”機(jī)制。

　　“2”指農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升兩個(gè)規(guī)劃。其中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃重點(diǎn)圍繞發(fā)展做強(qiáng)柑橘、畜禽、中藥材、糧油、蔬菜、生態(tài)漁業(yè)、核桃等扶貧主打產(chǎn)業(yè)。

　　“8”指脫貧成果鞏固提升八個(gè)配套文件，包括明確將通過(guò)加強(qiáng)資金扶持、項(xiàng)目支持、金融支持，優(yōu)化用地政策、用好用活地票資金，支持開(kāi)展集體勞務(wù)等措施。

　　讓柑橘賣(mài)得更好，讓村民脫貧致富

　　“1128”長(zhǎng)效機(jī)制的作用，直接體現(xiàn)在了雙龍鎮(zhèn)發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)上。就在這個(gè)月，雙龍鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織客商與果農(nóng)指定果園約定*產(chǎn)量和保底價(jià)收購(gòu)。銷(xiāo)售商通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)管或直接入園等方式對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并按保底價(jià)支付40%的定金。每年約6000畝果園采取訂單式銷(xiāo)售，保底價(jià)每斤1.85元，春季果農(nóng)就拿到880萬(wàn)元的定金，提前為果子找到買(mǎi)家，為生產(chǎn)提供資金支持。

　　與此同時(shí)，作為全縣柑橘大鎮(zhèn)之一，雙龍鎮(zhèn)近年來(lái)為提升柑橘管護(hù)質(zhì)量，在解決修枝整形、施肥除草、病蟲(chóng)防治等管護(hù)環(huán)節(jié)上下功夫。同時(shí)，通過(guò)“走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”的方式，培養(yǎng)了一批柑橘管護(hù)專家。

　　“我們將貧困戶閑散勞動(dòng)力組織起來(lái)，通過(guò)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心集中技術(shù)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)服務(wù)技能后，組建了8支技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。”李健介紹，這8支隊(duì)伍由286名隊(duì)員組成，他們?yōu)?.5萬(wàn)畝柑橘提供修枝、整形、施肥、除草、防病治蟲(chóng)、采果等有償季節(jié)性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了柑橘由果農(nóng)家庭生產(chǎn)向社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　定期“回頭看”，及時(shí)落實(shí)幫扶措施

　　除了健全完善“1128”長(zhǎng)效機(jī)制，云陽(yáng)縣在貧困對(duì)象*管理、財(cái)政扶貧資金管理、考核督查等方面積極完善機(jī)制建設(shè)，持續(xù)鞏固深化脫貧摘帽成果。

　　在完善貧困對(duì)象*管理機(jī)制上，通過(guò)建成*扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)扶貧基本信息動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化、*化管理。通過(guò)定期開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，對(duì)致貧返貧趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)警和提前干預(yù)，符合貧困戶條件的及時(shí)建檔立卡，跟進(jìn)落實(shí)幫扶措施。

　　在完善財(cái)政扶貧資金投入、使用和監(jiān)管機(jī)制上，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。改革產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金使用方式，細(xì)化完善“改補(bǔ)為借、改補(bǔ)為股、改補(bǔ)為投、改補(bǔ)為酬、改補(bǔ)為獎(jiǎng)”的政策標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法。持續(xù)完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建立完善“三賬一表”監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，建立起了“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理機(jī)制，切實(shí)提高扶貧資金的使用效益。

　　在完善考核督查機(jī)制上，健全完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幫扶部門(mén)（單位）脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，完善年底集中考核與平時(shí)工作相結(jié)合的考核機(jī)制。完善脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)督查制度，全年組織1-2次脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查，強(qiáng)化行業(yè)扶貧部門(mén)的督促指導(dǎo)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)各級(jí)反饋指出的各類問(wèn)題建立工作臺(tái)賬，督促限期整改。

　　加大到戶產(chǎn)業(yè)扶持，提升脫貧質(zhì)量

　　云陽(yáng)縣扶貧辦表示，下一步將緊緊圍繞“兩不愁三保障”，切實(shí)做好防返貧、防新增，促減貧、促增收工作，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，消除*貧困。

　　一是聚焦重點(diǎn)對(duì)象全面排查。以重病重殘精神病戶、低保及低收入戶、危房無(wú)房戶、老人戶等為重點(diǎn)，每季度，由幫扶責(zé)任人對(duì)幫扶戶開(kāi)展跟蹤回訪核查，由駐村工作隊(duì)和村支“兩委”對(duì)一般農(nóng)戶開(kāi)展核查，分類建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象和問(wèn)題臺(tái)賬。

　　二是聚焦問(wèn)題切實(shí)整改落實(shí)。按照“缺什么補(bǔ)什么、是問(wèn)題就解決”的原則，實(shí)行“一戶一策”，歸口管理、分級(jí)解決。確保到人到戶政策全部落實(shí)、應(yīng)享盡享。

　　三是聚焦增收提升脫貧質(zhì)量。加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，加大到戶產(chǎn)業(yè)扶持，合理設(shè)置開(kāi)發(fā)公益性崗位，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)貧困群眾增收，全面實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，用實(shí)際行動(dòng)貫徹好、落實(shí)好總書(shū)記重要講話精神。

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