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　　近年來，隨著農業(yè)農村經濟社會的發(fā)展，由化肥污染、農藥污染、畜禽漁業(yè)污染、農業(yè)固廢污染、水土流失污染和農村生活污染等構成的農業(yè)農村面源污染成為撫仙湖的主要污染源。澄江縣把長期保持撫仙湖I類水質作為重大政治任務和重大民生工程來抓，探索出一條加快農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，治理農業(yè)面源污染的路子，全力打好撫仙湖碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　拆除大棚關閉畜禽養(yǎng)殖

　　4月16日，記者在澄江縣右所鎮(zhèn)補益村三臺地養(yǎng)殖場原址看到，20多畝土地已基本復耕完畢，下一步將按照統一規(guī)劃開展生態(tài)修復，而去年這里曾是一家13萬只規(guī)?；B(yǎng)雞場。

　　為徹底整治撫仙湖徑流區(qū)畜禽養(yǎng)殖帶來的污染，確保撫仙湖生態(tài)安全，澄江縣結合實際情況，制定發(fā)布了《撫仙湖徑流區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關閉搬遷的通告》《澄江縣人民政府印發(fā)〈關于保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關閉搬遷方案的通知〉》《澄江縣人民政府辦公室關于保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關閉搬遷方案補充意見的通知>》和《澄江縣人民政府關于印發(fā)澄江縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》等，把整個撫仙湖徑流區(qū)劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，對撫仙湖徑流區(qū)實施畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)。

　　為做好撫仙湖徑流區(qū)內畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場關閉搬遷工作，澄江縣采取摸清底數、判定區(qū)域、依法關閉搬遷等有效措施，全面推動關閉搬遷規(guī)模畜禽養(yǎng)殖。

　　2018年3月，澄江縣完成了全縣畜禽養(yǎng)殖戶數、地址、存欄數量、圈舍面積、糞污處理設施設備等相關養(yǎng)殖情況的調查統計工作，同年6月，確定全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場所禁養(yǎng)區(qū)。

　　針對禁養(yǎng)區(qū)內需關閉搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場，澄江縣采取由所屬鎮(zhèn)（街道）為主體，相關職能部門配合，召集利益相關方協商的方式開展關閉或搬遷工作。

　　截至2018年10月30日，澄江縣人民政府共投入補助資金9611.5萬元，退出撫仙湖徑流區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）1090戶、畜禽138.8777萬頭（只），完成了畜禽養(yǎng)殖關閉搬遷任務，農業(yè)面源污染防治取得新進展。

　　下一步，澄江縣將圍繞撫仙湖保護，不斷健全完善長效監(jiān)管體制，強化監(jiān)督檢查，嚴防撫仙湖徑流區(qū)畜禽養(yǎng)殖死灰復燃，確保撫仙湖穩(wěn)定保持Ⅰ類水質。

　　澄江縣堅持生態(tài)環(huán)境保護與種植業(yè)健康協調發(fā)展、堅持維護群眾合法權益與改善生態(tài)環(huán)境質量相統一原則，開展撫仙湖徑流區(qū)塑料大棚拆除工作。

　　澄江縣農業(yè)主管部門抽調工作人員分赴徑流區(qū)5個鎮(zhèn)（街道），調查塑料薄膜大棚情況。經調查統計，撫仙湖徑流區(qū)共有塑料大棚143戶，占地745.22畝（不含已申請備案的科技大棚）。澄江縣制定《保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動塑料薄膜大棚拆除工作實施方案》，明確了塑料薄膜大棚拆除范圍、拆除時間和補償標準等，全面啟動撫仙湖徑流區(qū)塑料大棚拆除工作。

　　為此，澄江縣農業(yè)主管部門抽調16名工作人員，組成4個小組，深入6個鎮(zhèn)（街道）和相關社區(qū)，采取縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組4級聯動，全力推進塑料薄膜大棚拆除工作，截至目前，共計簽訂拆除塑料大棚協議143戶，745.22畝大棚已基本拆除完成。“在拆除大棚工作中，臨時搭建的大棚拆除相對容易，但部分自動化程度高的科技示范大棚（如花卉、科研類），拆除成本高、難度大。下一步，將繼續(xù)加大工作力度，爭取盡快全面拆除撫仙湖徑流區(qū)內塑料薄膜大棚。”澄江縣農業(yè)主管部門負責人表示。

　　全面開展土地流轉休耕

　　據統計，撫仙湖徑流區(qū)全年化肥施用量達2.7萬噸，農藥施用量達254.66噸，農業(yè)面源污染占入湖污染負荷總量的70%。如何從根本上解決撫仙湖徑流區(qū)內大水大肥種植造成農業(yè)面源污染嚴重問題，成為撫仙湖水質保護的重點和難點。

　　澄江縣制訂《澄江縣撫仙湖徑流區(qū)土地流轉發(fā)展生態(tài)農業(yè)實施方案》，僅用5個月時間，共計簽訂流轉合同41648戶，合同地塊面積5.82萬畝，到位資金6.8億元用于撥付鎮(zhèn)（街道）兌付農戶，目前除少數特殊原因外，已基本兌付完成。2018年土地流轉休耕輪作后，建成綠色生態(tài)煙葉基地10000畝、香根草種植基地4000畝、生態(tài)油菜種植31000畝，輪作區(qū)化肥、農藥施用量同比分別減施3750噸和39.7噸，削減率達93.9%和89.4%。

　　在土地流轉的同時，澄江縣啟動四規(guī)合一規(guī)劃編制工作，初步完成撫仙湖徑流區(qū)5.82萬畝土地流轉、田園綜合體、種植規(guī)劃、種植標準“四規(guī)合一”的初稿編制，為下一步土地流轉、種植結構調整、種植管理及產業(yè)融合發(fā)展提供科學依據。

　　同時，制定實施撫仙湖徑流區(qū)耕地休耕輪作農業(yè)面源污染監(jiān)測及效果評估方案，跟蹤評估耕地休耕輪作效果。

　　隨著撫仙湖徑流區(qū)耕地輪作休耕項目的不斷推進，吸引了眾多投資商到澄江縣考察、洽談農業(yè)項目。目前，申報農業(yè)項目招商引資企業(yè)100余家，與11家企業(yè)（合作社）達成初步合作意向，部分成熟項目已簽訂框架合作協議和投資意向書，開始選址布局。同時，積極組建本地農民專業(yè)合作社參與生態(tài)建設及經營。

　　4月16日，記者在云藍藍莓莊園看到，400多名工人正在有序地采摘、分揀、包裝藍莓。藍莓莊園技術總監(jiān)保壘介紹，此前這片地里種植的全部是韭菜，通過三輪土地流轉，目前莊園已流轉土地2000畝，生產的藍莓鮮果已通過綠色食品認證。經農業(yè)部門統計，與種植蔬菜對比，種植藍莓畝均減施化肥100公斤、農藥0.5公斤，進一步削減了農業(yè)面源污染、改善了自然生態(tài)環(huán)境。

　　全面治理農業(yè)面源污染

　　撫仙湖徑流區(qū)耕地面積26.16萬畝，施肥強度63.07千克/畝（折純），全年化肥施用量約1.65萬噸；壩區(qū)7.96萬畝耕地施肥強度110.55千克/畝，全年化肥施用量約0.88萬噸，占徑流區(qū)化肥施用量的53.33%；壩區(qū)常年種植蔬菜5.82萬畝，耕地施肥強度155.26千克/畝，全年化肥施用量約0.83萬噸，分別占徑流區(qū)、壩區(qū)耕地化肥施用量的50.3%、94.32%，壩區(qū)常年種植蔬菜耕地已成為農業(yè)面源污染的重度污染區(qū)。

　　玉溪市邀請省內環(huán)保、農業(yè)方面的專家、學者對徑流區(qū)污染負荷入湖量進行認真研究、科學研判，確定了農業(yè)面源污染是氮磷營養(yǎng)物質的重要來源，測算出“十三五”期間TN、TP削減目標。緊緊圍繞TN、TP削減既定目標，科學編制《撫仙湖徑流區(qū)耕地休耕輪作工作方案》，*提出對撫仙湖壩區(qū)常年種植蔬菜的5.82萬畝耕地進行休耕輪作。

　　通過實施休耕輪作，5.82萬畝壩區(qū)常年種植蔬菜耕地氮、磷肥料施入量由原來的每年0.57萬噸、0.11萬噸，分別減少為0.12萬噸、0.04萬噸，每年就地削減純N（氮）0.45萬噸，減少78.9%，削減純五氧化二磷0.07萬噸，減少63.63%，能夠滿足撫仙湖水環(huán)境容量的負荷削減要求。

　　按照“自然恢復為主、人工干預為輔”的原則，新環(huán)湖路以下區(qū)域用于實施湖濱緩沖帶建設，在有條件的區(qū)域適度建設人工濕地以及以喬木為主的自然濕地，主要河道及公路兩旁20米內種植綠化樹苗，形成生態(tài)良好的綠色屏障帶、湖濱緩沖帶和苗木基地。

　　全力打造農業(yè)新業(yè)態(tài)

　　“流轉土地僅限于種植藍莓、荷藕、烤煙、水稻、油菜、小麥、景觀苗木等生態(tài)、綠色、節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥型作物，鼓勵水旱輪作。”澄江縣農業(yè)農村局副局長謝云壽介紹，通過改造、提升傳統農業(yè)，打造農業(yè)新業(yè)態(tài)，推進傳統農業(yè)向現代生態(tài)休閑觀光體驗農業(yè)轉變，有效削減農業(yè)面源污染。

　　澄江縣按照“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、休調結合、進退并舉”原則，發(fā)展生態(tài)苗木（林果、盆景、景觀苗木）和生態(tài)濕地1.35萬畝，其余耕地按照農業(yè)產業(yè)規(guī)劃布局實施種植業(yè)結構調整，常年種植荷藕1萬畝、藍莓1萬畝；大小春輪作種植水稻—油菜或小麥1萬畝、烤煙—油菜或小麥1萬畝，通過壓縮壩區(qū)蔬菜面積，發(fā)展節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥型農業(yè)。

　　采用“生態(tài)+種植標準+龍頭企業(yè)+基地+農戶”“生態(tài)+種植標準+農民專業(yè)合作社+農戶”等模式，建設2萬畝綠色優(yōu)質煙葉輪作基地。

　　加大政策扶持力度，推進農業(yè)廢棄物資源化利用，加快農作物秸稈綜合利用和收運儲體系建設，加快建立政府引導、企業(yè)實施、農戶參與的農藥、化肥等廢棄物回收利用體系。

　　到2020年，通過實施撫仙湖徑流區(qū)5.82萬畝常年種植蔬菜壩區(qū)耕地（農業(yè)面源污染核心區(qū)）休耕輪作，調整優(yōu)化農業(yè)種植結構，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，削減農業(yè)面源污染，與2017年相比，實現撫仙湖徑流區(qū)入湖氮污染負荷削減率達到40%、磷污染負荷削減率達到26%以上。

　　澄江縣政府先后出臺一系列配套政策，鼓勵各類經營主體積極流轉土地按產業(yè)規(guī)劃和種植標準發(fā)展生態(tài)農業(yè)。鼓勵農戶以村（社區(qū)）為單位成立種植專業(yè)合作社，將政府統*轉的土地進行返租，按產業(yè)規(guī)劃、種植標準進行種植；鼓勵和支持流轉土地農戶向產業(yè)工人轉型，增加農戶收入；鼓勵并扶持澄江籍人員到撫仙湖徑流區(qū)以外流轉土地發(fā)展生態(tài)種植，連片面積5至50畝，簽訂3年以上流轉合同，每畝*性給予補助500元；縣外穩(wěn)定務工6個月以上農戶*補3000元；每組織輸出1人，省外300元、市外省內200元、縣外市內100元；提供10萬元政府貼息創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款。

　　悅蓮荷藕莊園依托種植荷藕，打造生態(tài)景觀，建成集生態(tài)效益、社會效益，經濟效益為一體的現代農業(yè)莊園，2016年被評為玉溪市市級莊園，2017年承辦全國第三十一屆全國荷花展，并被評為*組織單位，農旅融合初見成效。

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