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　　近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，由化肥污染、農(nóng)藥污染、畜禽漁業(yè)污染、農(nóng)業(yè)固廢污染、水土流失污染和農(nóng)村生活污染等構(gòu)成的農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染成為撫仙湖的主要污染源。澄江縣把長期保持撫仙湖I類水質(zhì)作為重大政治任務(wù)和重大民生工程來抓，探索出一條加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，治理農(nóng)業(yè)面源污染的路子，全力打好撫仙湖碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　拆除大棚關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖

　　4月16日，記者在澄江縣右所鎮(zhèn)補(bǔ)益村三臺地養(yǎng)殖場原址看到，20多畝土地已基本復(fù)耕完畢，下一步將按照統(tǒng)一規(guī)劃開展生態(tài)修復(fù)，而去年這里曾是一家13萬只規(guī)?；B(yǎng)雞場。

　　為徹底整治撫仙湖徑流區(qū)畜禽養(yǎng)殖帶來的污染，確保撫仙湖生態(tài)安全，澄江縣結(jié)合實(shí)際情況，制定發(fā)布了《撫仙湖徑流區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉搬遷的通告》《澄江縣人民政府印發(fā)〈關(guān)于保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉搬遷方案的通知〉》《澄江縣人民政府辦公室關(guān)于保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉搬遷方案補(bǔ)充意見的通知>》和《澄江縣人民政府關(guān)于印發(fā)澄江縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》等，把整個撫仙湖徑流區(qū)劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，對撫仙湖徑流區(qū)實(shí)施畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)。

　　為做好撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作，澄江縣采取摸清底數(shù)、判定區(qū)域、依法關(guān)閉搬遷等有效措施，全面推動關(guān)閉搬遷規(guī)模畜禽養(yǎng)殖。

　　2018年3月，澄江縣完成了全縣畜禽養(yǎng)殖戶數(shù)、地址、存欄數(shù)量、圈舍面積、糞污處理設(shè)施設(shè)備等相關(guān)養(yǎng)殖情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，同年6月，確定全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場所禁養(yǎng)區(qū)。

　　針對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)閉搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場，澄江縣采取由所屬鎮(zhèn)（街道）為主體，相關(guān)職能部門配合，召集利益相關(guān)方協(xié)商的方式開展關(guān)閉或搬遷工作。

　　截至2018年10月30日，澄江縣人民政府共投入補(bǔ)助資金9611.5萬元，退出撫仙湖徑流區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）1090戶、畜禽138.8777萬頭（只），完成了畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉搬遷任務(wù)，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得新進(jìn)展。

　　下一步，澄江縣將圍繞撫仙湖保護(hù)，不斷健全完善長效監(jiān)管體制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)防撫仙湖徑流區(qū)畜禽養(yǎng)殖死灰復(fù)燃，確保撫仙湖穩(wěn)定保持Ⅰ類水質(zhì)。

　　澄江縣堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與種植業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相統(tǒng)一原則，開展撫仙湖徑流區(qū)塑料大棚拆除工作。

　　澄江縣農(nóng)業(yè)主管部門抽調(diào)工作人員分赴徑流區(qū)5個鎮(zhèn)（街道），調(diào)查塑料薄膜大棚情況。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，撫仙湖徑流區(qū)共有塑料大棚143戶，占地745.22畝（不含已申請備案的科技大棚）。澄江縣制定《保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動塑料薄膜大棚拆除工作實(shí)施方案》，明確了塑料薄膜大棚拆除范圍、拆除時間和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，全面啟動撫仙湖徑流區(qū)塑料大棚拆除工作。

　　為此，澄江縣農(nóng)業(yè)主管部門抽調(diào)16名工作人員，組成4個小組，深入6個鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)社區(qū)，采取縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組4級聯(lián)動，全力推進(jìn)塑料薄膜大棚拆除工作，截至目前，共計(jì)簽訂拆除塑料大棚協(xié)議143戶，745.22畝大棚已基本拆除完成。“在拆除大棚工作中，臨時搭建的大棚拆除相對容易，但部分自動化程度高的科技示范大棚（如花卉、科研類），拆除成本高、難度大。下一步，將繼續(xù)加大工作力度，爭取盡快全面拆除撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)塑料薄膜大棚。”澄江縣農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人表示。

　　全面開展土地流轉(zhuǎn)休耕

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，撫仙湖徑流區(qū)全年化肥施用量達(dá)2.7萬噸，農(nóng)藥施用量達(dá)254.66噸，農(nóng)業(yè)面源污染占入湖污染負(fù)荷總量的70%。如何從根本上解決撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)大水大肥種植造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重問題，成為撫仙湖水質(zhì)保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　澄江縣制訂《澄江縣撫仙湖徑流區(qū)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)施方案》，僅用5個月時間，共計(jì)簽訂流轉(zhuǎn)合同41648戶，合同地塊面積5.82萬畝，到位資金6.8億元用于撥付鎮(zhèn)（街道）兌付農(nóng)戶，目前除少數(shù)特殊原因外，已基本兌付完成。2018年土地流轉(zhuǎn)休耕輪作后，建成綠色生態(tài)煙葉基地10000畝、香根草種植基地4000畝、生態(tài)油菜種植31000畝，輪作區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量同比分別減施3750噸和39.7噸，削減率達(dá)93.9%和89.4%。

　　在土地流轉(zhuǎn)的同時，澄江縣啟動四規(guī)合一規(guī)劃編制工作，初步完成撫仙湖徑流區(qū)5.82萬畝土地流轉(zhuǎn)、田園綜合體、種植規(guī)劃、種植標(biāo)準(zhǔn)“四規(guī)合一”的初稿編制，為下一步土地流轉(zhuǎn)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植管理及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

　　同時，制定實(shí)施撫仙湖徑流區(qū)耕地休耕輪作農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測及效果評估方案，跟蹤評估耕地休耕輪作效果。

　　隨著撫仙湖徑流區(qū)耕地輪作休耕項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，吸引了眾多投資商到澄江縣考察、洽談農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。目前，申報農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資企業(yè)100余家，與11家企業(yè)（合作社）達(dá)成初步合作意向，部分成熟項(xiàng)目已簽訂框架合作協(xié)議和投資意向書，開始選址布局。同時，積極組建本地農(nóng)民專業(yè)合作社參與生態(tài)建設(shè)及經(jīng)營。

　　4月16日，記者在云藍(lán)藍(lán)莓莊園看到，400多名工人正在有序地采摘、分揀、包裝藍(lán)莓。藍(lán)莓莊園技術(shù)總監(jiān)保壘介紹，此前這片地里種植的全部是韭菜，通過三輪土地流轉(zhuǎn)，目前莊園已流轉(zhuǎn)土地2000畝，生產(chǎn)的藍(lán)莓鮮果已通過綠色食品認(rèn)證。經(jīng)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，與種植蔬菜對比，種植藍(lán)莓畝均減施化肥100公斤、農(nóng)藥0.5公斤，進(jìn)一步削減了農(nóng)業(yè)面源污染、改善了自然生態(tài)環(huán)境。

　　全面治理農(nóng)業(yè)面源污染

　　撫仙湖徑流區(qū)耕地面積26.16萬畝，施肥強(qiáng)度63.07千克/畝（折純），全年化肥施用量約1.65萬噸；壩區(qū)7.96萬畝耕地施肥強(qiáng)度110.55千克/畝，全年化肥施用量約0.88萬噸，占徑流區(qū)化肥施用量的53.33%；壩區(qū)常年種植蔬菜5.82萬畝，耕地施肥強(qiáng)度155.26千克/畝，全年化肥施用量約0.83萬噸，分別占徑流區(qū)、壩區(qū)耕地化肥施用量的50.3%、94.32%，壩區(qū)常年種植蔬菜耕地已成為農(nóng)業(yè)面源污染的重度污染區(qū)。

　　玉溪市邀請省內(nèi)環(huán)保、農(nóng)業(yè)方面的專家、學(xué)者對徑流區(qū)污染負(fù)荷入湖量進(jìn)行認(rèn)真研究、科學(xué)研判，確定了農(nóng)業(yè)面源污染是氮磷營養(yǎng)物質(zhì)的重要來源，測算出“十三五”期間TN、TP削減目標(biāo)。緊緊圍繞TN、TP削減既定目標(biāo)，科學(xué)編制《撫仙湖徑流區(qū)耕地休耕輪作工作方案》，*提出對撫仙湖壩區(qū)常年種植蔬菜的5.82萬畝耕地進(jìn)行休耕輪作。

　　通過實(shí)施休耕輪作，5.82萬畝壩區(qū)常年種植蔬菜耕地氮、磷肥料施入量由原來的每年0.57萬噸、0.11萬噸，分別減少為0.12萬噸、0.04萬噸，每年就地削減純N（氮）0.45萬噸，減少78.9%，削減純五氧化二磷0.07萬噸，減少63.63%，能夠滿足撫仙湖水環(huán)境容量的負(fù)荷削減要求。

　　按照“自然恢復(fù)為主、人工干預(yù)為輔”的原則，新環(huán)湖路以下區(qū)域用于實(shí)施湖濱緩沖帶建設(shè)，在有條件的區(qū)域適度建設(shè)人工濕地以及以喬木為主的自然濕地，主要河道及公路兩旁20米內(nèi)種植綠化樹苗，形成生態(tài)良好的綠色屏障帶、湖濱緩沖帶和苗木基地。

　　全力打造農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

　　“流轉(zhuǎn)土地僅限于種植藍(lán)莓、荷藕、烤煙、水稻、油菜、小麥、景觀苗木等生態(tài)、綠色、節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥型作物，鼓勵水旱輪作。”澄江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長謝云壽介紹，通過改造、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)休閑觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有效削減農(nóng)業(yè)面源污染。

　　澄江縣按照“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、休調(diào)結(jié)合、進(jìn)退并舉”原則，發(fā)展生態(tài)苗木（林果、盆景、景觀苗木）和生態(tài)濕地1.35萬畝，其余耕地按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，常年種植荷藕1萬畝、藍(lán)莓1萬畝；大小春輪作種植水稻—油菜或小麥1萬畝、烤煙—油菜或小麥1萬畝，通過壓縮壩區(qū)蔬菜面積，發(fā)展節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥型農(nóng)業(yè)。

　　采用“生態(tài)+種植標(biāo)準(zhǔn)+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“生態(tài)+種植標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，建設(shè)2萬畝綠色優(yōu)質(zhì)煙葉輪作基地。

　　加大政策扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加快農(nóng)作物秸稈綜合利用和收運(yùn)儲體系建設(shè)，加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、農(nóng)戶參與的農(nóng)藥、化肥等廢棄物回收利用體系。

　　到2020年，通過實(shí)施撫仙湖徑流區(qū)5.82萬畝常年種植蔬菜壩區(qū)耕地（農(nóng)業(yè)面源污染核心區(qū)）休耕輪作，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，削減農(nóng)業(yè)面源污染，與2017年相比，實(shí)現(xiàn)撫仙湖徑流區(qū)入湖氮污染負(fù)荷削減率達(dá)到40%、磷污染負(fù)荷削減率達(dá)到26%以上。

　　澄江縣政府先后出臺一系列配套政策，鼓勵各類經(jīng)營主體積極流轉(zhuǎn)土地按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和種植標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)戶以村（社區(qū)）為單位成立種植專業(yè)合作社，將政府統(tǒng)*轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行返租，按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、種植標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植；鼓勵和支持流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，增加農(nóng)戶收入；鼓勵并扶持澄江籍人員到撫仙湖徑流區(qū)以外流轉(zhuǎn)土地發(fā)展生態(tài)種植，連片面積5至50畝，簽訂3年以上流轉(zhuǎn)合同，每畝*性給予補(bǔ)助500元；縣外穩(wěn)定務(wù)工6個月以上農(nóng)戶*補(bǔ)3000元；每組織輸出1人，省外300元、市外省內(nèi)200元、縣外市內(nèi)100元；提供10萬元政府貼息創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。

　　悅蓮荷藕莊園依托種植荷藕，打造生態(tài)景觀，建成集生態(tài)效益、社會效益，經(jīng)濟(jì)效益為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，2016年被評為玉溪市市級莊園，2017年承辦全國第三十一屆全國荷花展，并被評為*組織單位，農(nóng)旅融合初見成效。

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