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維護(hù)食品安全要嚴(yán)懲罰更要善監(jiān)管
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2019/4/11 13:58:00  來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)  閱讀數(shù):358

  “對(duì)那些造成嚴(yán)重食品安全事件后果的企業(yè)責(zé)任人,要從重處罰,罰到他們傾家蕩產(chǎn)!”李克強(qiáng)總理在3月26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說,近年來食品安全工作雖然取得了一些成績(jī),但與人民群眾的期待仍相差較遠(yuǎn)。

  南京市的一家“外婆家”分店近期被查出重大食品安全衛(wèi)生隱患:無健康證人員上崗、在洗菜池內(nèi)清洗拖把等行為被當(dāng)?shù)毓芾聿块T頂格懲處*20倍的40萬(wàn)元罰款。

  40萬(wàn)元罰款高不高?筆者認(rèn)為,還不足以讓這家違法企業(yè)傾家蕩產(chǎn)。國(guó)務(wù)院明確要求,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及其法定代表人等相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)一步加大處罰力度,同時(shí)加快研究“終身逐出市場(chǎng)”等懲戒機(jī)制。要從法律程序上明確大額罰款執(zhí)行部門,確保處罰規(guī)范合理,執(zhí)法“利劍”更加有力。

  近年來,地溝油、蘇丹紅鴨蛋、染色饅頭、瘦肉精豬肉等流入市場(chǎng)等食品安全事件頻發(fā),成為各界共同關(guān)注的重大民生問題。近期,三全“豬瘟肉”水餃風(fēng)波再次把食品安全問題推到風(fēng)口浪尖上,食品安全問題更是央視“3·15”晚會(huì)*關(guān)注的領(lǐng)域之一。從一些小作坊里生產(chǎn)出來的含有大量食品添加劑的五毛錢廉價(jià)辣條,喂養(yǎng)的飼料里放了添加劑的“土雞蛋”。近年來“3·15”晚會(huì)曝光的食品安全問題有個(gè)共同特點(diǎn),就是食品經(jīng)營(yíng)者明知故犯。

  因此,筆者認(rèn)為,除了嚴(yán)厲懲罰,更要善于監(jiān)管。此前國(guó)務(wù)院辦公廳已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》。食品安全問題的整治將是一個(gè)長(zhǎng)期過程,各類引發(fā)原因都需要監(jiān)管和企業(yè)自身的嚴(yán)密杜防,食品溯源作為重要治理手段將得到市場(chǎng)和政府機(jī)關(guān)的進(jìn)一步重視和應(yīng)用。而食品追溯首要解決的問題是食品供應(yīng)鏈信息不對(duì)稱的問題。

  有數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)68.2%的食品安全事件源于供應(yīng)鏈上利益相關(guān)者出于私利的目的,在知情的情況下造成食品質(zhì)量安全問題。這充分說明食品經(jīng)營(yíng)者的明知故犯是目前食品安全問題的主要成因。食品供應(yīng)者與食品安全監(jiān)管者之間、食品安全監(jiān)管者彼此之間也存在著信息不對(duì)稱的問題。而食品供應(yīng)鏈長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、食品加工技術(shù)進(jìn)步和新工藝的應(yīng)用、參與主體眾多等特點(diǎn)進(jìn)一步加深了食品供應(yīng)鏈信息不對(duì)稱程度。

  因此,實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心,需加快推進(jìn)完善食品安全信用檔案制度的建立,這是解決食品安全信息不對(duì)稱問題的關(guān)鍵。要把建立和完善食品安全信用檔案作為地方地府的績(jī)效考核的重要指標(biāo)之一。要完善檔案內(nèi)容完備性和標(biāo)準(zhǔn)性,盡快推動(dòng)食品安全信用檔案真正全面覆蓋到整個(gè)食品供應(yīng)鏈,實(shí)現(xiàn)檔案信息的有效共享和及時(shí)更新,有力解決各監(jiān)管部門間、食品供應(yīng)者與監(jiān)管部門之間食品安全信息不對(duì)稱問題,同時(shí),通過食品安全信用檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),便于社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者查詢,加強(qiáng)食品安全信用檔案的威懾力。

  國(guó)以民為本,民以食為天,食以安為先,安以質(zhì)為本,質(zhì)以誠(chéng)為根。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),要用*嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、*嚴(yán)格的監(jiān)管、*嚴(yán)厲的處罰、*嚴(yán)肅的問責(zé),加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議》提出,實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系,讓人民群眾吃得放心。

  “食品安全是天大的事。”李克強(qiáng)總理說,“必須堅(jiān)決守住安全底線,確保食品安全,維護(hù)人民健康。”此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例(草案)》,草案細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、政府監(jiān)管職責(zé)和問責(zé)措施,依法加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及其法定代表人等的處罰力度,并完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等制度,確保食品安全,維護(hù)人民健康。筆者認(rèn)為,這將為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

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