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　　開(kāi)春見(jiàn)喜。
　　
　　今年2月，自貢、綿陽(yáng)、雅安等三市被省政府認(rèn)定為第六批四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，全省共累計(jì)認(rèn)定12個(gè)。
　　
　　綿陽(yáng)市涪城區(qū)、平武縣、樂(lè)至縣、石棉縣、自貢市貢井區(qū)、屏山縣、自貢市自流井區(qū)、綿陽(yáng)市游仙區(qū)、梓潼縣、資陽(yáng)市雁江區(qū)、滎經(jīng)縣等11個(gè)區(qū)縣同時(shí)被認(rèn)定為四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（區(qū)），全省共累計(jì)認(rèn)定120個(gè)。
　　
　　這是我省以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建為抓手，加大資金投入，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管措施取得的顯著成果，不僅為各地提供了可資借鑒的樣板，山西、廣西等省區(qū)先后在成都舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)借鑒我省經(jīng)驗(yàn)做法。
　　
　　扎實(shí)推進(jìn)安全創(chuàng)建
　　
　　2018年，我省通過(guò)組織召開(kāi)第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位工作推進(jìn)會(huì)，督查指導(dǎo)廣元市和旌陽(yáng)區(qū)等11個(gè)市（區(qū)）縣的創(chuàng)建工作，組織創(chuàng)建單位開(kāi)展自查自改，并順利通過(guò)山東省農(nóng)業(yè)廳對(duì)我省第二批創(chuàng)建單位的交叉檢查。開(kāi)展對(duì)廣元市和德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)1市11縣的省級(jí)核查驗(yàn)收工作，同時(shí)委托成都曙光網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司作為第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)建單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度進(jìn)行公開(kāi)測(cè)評(píng)；綜合2017—2018年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級(jí)例行監(jiān)測(cè)合格率，形成考核結(jié)果，已報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定。
　　
　　監(jiān)管責(zé)任落地見(jiàn)效
　　
　　2017年3月，廣元市和德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)、射洪縣、峨眉山市、華鎣市、岳池縣、達(dá)州市達(dá)川區(qū)、宣漢縣、渠縣、通江縣、洪雅縣、理縣被認(rèn)定為第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建試點(diǎn)單位。
　　
　　各創(chuàng)建試點(diǎn)縣（市）政府迅速制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見(jiàn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了政府、部門、企業(yè)和社會(huì)“四位一體”責(zé)任體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府重要議事日程和績(jī)效考核，考核平均權(quán)重由2.4%提高到5.3%以上，洪雅縣達(dá)7%。
　　
　　各創(chuàng)建試點(diǎn)縣建立以公共財(cái)政投入為主的保障機(jī)制，將監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)建市100萬(wàn)元、創(chuàng)建縣50萬(wàn)元。廣元市和旌陽(yáng)區(qū)等1市11縣質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)由創(chuàng)建前1801萬(wàn)元增至4162萬(wàn)元，其中廣元市按市級(jí)人均不低于1元、縣區(qū)人均不低于3-5元的標(biāo)準(zhǔn)，縣區(qū)每年預(yù)算經(jīng)費(fèi)達(dá)到120萬(wàn)-240萬(wàn)元，保障監(jiān)管工作有效開(kāi)展。
　　
　　監(jiān)管體系健全完善
　　
　　我省落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任措施有力：
　　
　　一是監(jiān)管體系健全完善。創(chuàng)建試點(diǎn)單位累計(jì)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)560個(gè)，配備縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管人員8526人，平均每個(gè)縣500余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)明確，考核體系完備，區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部納入監(jiān)管人員責(zé)任范圍。二是檢測(cè)體系健全完善。各創(chuàng)建單位全部建立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站并通過(guò)實(shí)驗(yàn)室 “雙認(rèn)證”，綜合檢測(cè)職責(zé)明確，具備縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)有的檢測(cè)能力，區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品全部納入監(jiān)測(cè)范圍。三是執(zhí)法體系健全完善。各創(chuàng)建單位均建立了縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍，縣域內(nèi)制假售假農(nóng)資、非法添加有毒有害物質(zhì)、私屠濫宰等各類違法行為查處率*，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，案件移送率*，有效構(gòu)建部門協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。
　　
　　主體責(zé)任落實(shí)到位
　　
　　我省各創(chuàng)建單位均建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，渠縣、達(dá)川區(qū)分別建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄1116家、809家。規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)了生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品自檢、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定，責(zé)任告知、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到*，屠宰企業(yè)全面落實(shí)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)等制度，病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)*。
　　
　　監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新
　　
　　我省各創(chuàng)建縣積極探索、不斷創(chuàng)新，形成了不少值得其他地方參考學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)做法：
　　
　　一是廣元市 “一圖二書三員四定八規(guī)”（產(chǎn)業(yè)分布圖，安全責(zé)任書和承諾書，監(jiān)管員、協(xié)管員和檢測(cè)員，定職責(zé)定區(qū)域定任務(wù)定考核，八項(xiàng)制度）和村級(jí)“四個(gè)一”（一個(gè)人、一間房、一臺(tái)設(shè)備、一套制度）監(jiān)管規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管關(guān)口前移和重心下沉。二是廣元市 “三入三化·智慧監(jiān)管”（監(jiān)管人員入戶、監(jiān)管設(shè)備入場(chǎng)、監(jiān)管信息入網(wǎng)，促進(jìn)監(jiān)管履職網(wǎng)格化、監(jiān)管過(guò)程透明化、監(jiān)管評(píng)價(jià)實(shí)時(shí)化），創(chuàng)新了便捷高效、上下貫通的全程監(jiān)管新模式。三是廣元市“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”模式，把示范創(chuàng)建持續(xù)引向深入。四是廣元市“七進(jìn)園區(qū)”（以農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格、檢測(cè)室、公開(kāi)承諾、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌認(rèn)證、質(zhì)量追溯、宣傳培訓(xùn)“七進(jìn)園區(qū)”），將園區(qū)建成優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)基地、質(zhì)量興農(nóng)展示窗口。

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