人誤地一時(shí)，地誤人一年。今年的春耕春管要深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，農(nóng)田建設(shè)是基礎(chǔ)。為加快推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)各項(xiàng)工作，集中力量抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前下達(dá)了2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。任務(wù)的分配有怎樣的考慮，要突出哪些重點(diǎn)？各地有哪些農(nóng)田建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，還有什么建議？請(qǐng)看我們帶來(lái)的報(bào)道。

　　為鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，確保完成中央確定的農(nóng)田建設(shè)硬任務(wù)，日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)了2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，將任務(wù)分解到各省區(qū)市、兵團(tuán)、農(nóng)墾（以下簡(jiǎn)稱“省”）。任務(wù)出臺(tái)背后有怎樣的考慮？實(shí)施過(guò)程中要抓住哪些重點(diǎn)？如何確保任務(wù)落實(shí)？我們就此采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　今年的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，是要確保新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。農(nóng)田建設(shè)司司長(zhǎng)盧貴敏介紹：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌考慮各方面因素，對(duì)這些任務(wù)進(jìn)行了分解，形成了2019年各省的建設(shè)任務(wù)。”在分解的基本原則上，一是重點(diǎn)突出“兩區(qū)”，深挖高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力。二是緊緊圍繞確保糧食安全、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)等中心工作，任務(wù)分配積極向糧食產(chǎn)量大、*貧困縣數(shù)量多的省傾斜。三是體現(xiàn)考核激勵(lì)，落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核要求，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是兼顧差別支持，貫徹中央決策部署，對(duì)于需要特殊考慮的重大項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。

　　如何確保任務(wù)安排的科學(xué)均衡？“主要是結(jié)合因素法，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。”盧貴敏告訴我們，即綜合考慮“兩區(qū)”規(guī)模、《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》確定的年均任務(wù)量、各地糧食產(chǎn)量、脫貧攻堅(jiān)和工作質(zhì)量等五個(gè)因素綜合測(cè)算年度建設(shè)任務(wù)。再以各省2018年任務(wù)資金為參照數(shù)，按均衡性原則適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，分配任務(wù)與各省自報(bào)任務(wù)數(shù)總體銜接，確保建設(shè)任務(wù)能夠順利完成。

　　因此，今年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的區(qū)域布局主要體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)。一是對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省的重點(diǎn)支持。全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省承擔(dān)的任務(wù)占全國(guó)總?cè)蝿?wù)的65%以上，平均每省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模397萬(wàn)畝。二是優(yōu)先支持“兩區(qū)”建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。承擔(dān)任務(wù)在250萬(wàn)畝以上的共有16個(gè)省，也是“兩區(qū)”規(guī)模前16名的省份，承擔(dān)的任務(wù)約占全國(guó)總?cè)蝿?wù)的76%。三是統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉任務(wù)。重點(diǎn)向華北西北等8個(gè)干旱缺水省區(qū)傾斜，共安排高效節(jié)水灌溉任務(wù)近1000萬(wàn)畝，占全國(guó)總面積的50%，有利于促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　在實(shí)施過(guò)程中，各省應(yīng)抓好四方面重點(diǎn)任務(wù)。首先，集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要大力支持“口糧田”建設(shè)，優(yōu)先在符合條件的國(guó)家種子基地開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2019年力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家雜交水稻制種基地建設(shè)全覆蓋。積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點(diǎn)建設(shè)小農(nóng)戶急需的通田到地末級(jí)灌溉渠道、機(jī)耕生產(chǎn)道路等設(shè)施，在有條件的村組，在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)促進(jìn)土地小塊并大塊。積極支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。其次，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。各省要根據(jù)下達(dá)的高效節(jié)水灌溉面積任務(wù)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)因地制宜發(fā)展高效節(jié)水灌溉，明確采取高效節(jié)水灌溉措施的建設(shè)地點(diǎn)和面積；堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、多方共建、因地制宜、考核激勵(lì)原則，落實(shí)好發(fā)展高效節(jié)水灌溉的項(xiàng)目和資金來(lái)源，鼓勵(lì)地方適當(dāng)提高發(fā)展高效節(jié)水灌溉的投資標(biāo)準(zhǔn)。要積極配合開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新增高效節(jié)水灌溉面積符合計(jì)量條件和節(jié)水要求。第三，切實(shí)支持脫貧攻堅(jiān)。各省要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌考慮，在任務(wù)和資金方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。第四，穩(wěn)步推進(jìn)其他建設(shè)任務(wù)。黑龍江省三江平原灌區(qū)和海南省南繁科研育種基地等通過(guò)農(nóng)田建設(shè)重大工程方式支持的建設(shè)項(xiàng)目，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求實(shí)施。

　　盧貴敏表示，國(guó)務(wù)院已將“新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上”納入量化指標(biāo)，是今年必須完成的約束性任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將切實(shí)履行好農(nóng)田水利建設(shè)重要職責(zé)，加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系和相關(guān)政策，加強(qiáng)資金整合，建立多元籌資機(jī)制，加大資金投入力度，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，發(fā)揮重大項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，實(shí)施區(qū)域化整體建設(shè)，指導(dǎo)地方分解任務(wù)，明確各級(jí)建設(shè)任務(wù)和責(zé)任，建立健全“定期調(diào)度、分析研判、通報(bào)約談、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的任務(wù)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，全力確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)落地。

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