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　　近日，重慶市第二中級人民法院召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布《關(guān)于轄區(qū)法院為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供司法服務和保障的實施意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著，今后重慶二中法院轄區(qū)下的9個區(qū)縣在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展中，有了更為全面的司法保障。
　　
　　重慶二中法院下轄萬州、開州、梁平、忠縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪、城口三區(qū)六縣九個基層法院。重慶二中法院黨組成員、副院長王劍波表示，轄區(qū)各區(qū)縣集大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)為一體，農(nóng)村人口多、農(nóng)村面積廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不高。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在滿足人民群眾對美好生活的向往、保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、保障社會大局穩(wěn)定等方面的作用和地位尤為重要。
　　
　　《意見》共二十一條，主要包括提高政治站位、增強資源供給、依法履行職能、積極延伸職能、健全工作機制五方面的內(nèi)容。
　　
　　鼓勵組建專門審判團隊
　　
　　探索涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展案件集中辦理機制
　　
　　“轄區(qū)法院要充實涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展案件審判力量。”王劍波說，除了指定業(yè)務骨干擔任涉農(nóng)案件承辦人外，還鼓勵組建涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展案件專門審判團隊，探索涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展刑事、行政、民事、商事案件集中辦理機制。
　　
　　同時，改進人民陪審員選任工作，增加熟悉農(nóng)村工作基層干部在人民陪審員隊伍中的比重，注重從家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務公司等涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)營主體的*代表中增補人民陪審員。
　　
　　《意見》指出，要加大對鄉(xiāng)村地區(qū)司法資源投入力度，提升鄉(xiāng)村司法的綜合能力和整體水平。暢通涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展案件綠色通道，建立立案登記特別識別標記、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行工作機制。
　　
　　推行上門立案、電話立案、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭等工作方式，在交通不便、人員稀少的偏遠地區(qū)，就地開展法律咨詢，就地立案、開庭、調(diào)解，增強訴訟服務的可得性、易得性。加大涉農(nóng)案件當事人司法救助力度，用好用足司法救助政策，實現(xiàn)應助盡助。
　　
　　依法懲治涉農(nóng)刑事犯罪
　　
　　大力支持農(nóng)村改革創(chuàng)新，服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
　　
　　《意見》明確，轄區(qū)法院要依法懲治涉農(nóng)刑事犯罪，從嚴從快懲處“村霸”“市霸”“行霸”等農(nóng)村黑惡勢力，打擊農(nóng)村基層“微腐敗”“蠅貪”，懲治危害農(nóng)村社會安全、破壞農(nóng)村經(jīng)濟秩序等各類犯罪，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
　　
　　同時，大力支持農(nóng)村改革創(chuàng)新，妥善審理“三權(quán)分置”、承包土地經(jīng)營權(quán)擔保融資、涉農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作及股權(quán)質(zhì)押，涉及家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等案件，服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。妥善化解涉農(nóng)矛盾糾紛，通過家事審判方式和工作機制改革，弘揚傳統(tǒng)道德，培育家庭美德。
　　
　　切實強化環(huán)境資源保護，依法妥善審理涉及鄉(xiāng)村土壤、水源污染等各類涉農(nóng)環(huán)境資源案件，堅持恢復性司法理念，就地建立生態(tài)修復基地；探索懲罰性賠償制度在環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛案件中的適用；推動形成多位一體的“網(wǎng)格式”生態(tài)保護格局，筑牢鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境安全司法保護屏障。
　　
　　加大涉農(nóng)案件執(zhí)行力度，兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益，努力破解涉農(nóng)案件執(zhí)行難題，完善涉農(nóng)案件執(zhí)行長效機制。將涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展案件納入重點執(zhí)行案件范圍，兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益，切實發(fā)揮人民法院執(zhí)行工作對農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的服務和保障功能。
　　
　　建立涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村案件專門臺賬
　　
　　將案件納入審判監(jiān)督和審判管理重點范圍
　　
　　《意見》明確，轄區(qū)法院要抓緊抓好風險排查預警，加大涉“三農(nóng)”案件風險梳理排查力度，深入研判、及時報送、準確預警，防范化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展各種風險。
　　
　　持續(xù)深化智慧法院建設(shè)，全力打造全域異地立案、全域信息化參審等貼心版智慧法院產(chǎn)品，提升服務保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展智能化水平。扎實推進基層訴源治理，健全鄉(xiāng)村調(diào)解仲裁、行政裁決、行政復議、司法訴訟有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　
　　《意見》還要求，轄區(qū)法院需健全組織領(lǐng)導機制，堅決把服務和保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展工作納入年度工作要點，作為法院工作的重中之重，成立專門領(lǐng)導小組，健全工作機構(gòu)，配齊工作人員，定期召開會議，研究部署工作，解決具體問題。
　　
　　此外，轄區(qū)各法院要建立涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展案件專門臺賬，將涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展案件納入審判監(jiān)督和審判管理重點案件范圍。同時，建立涉農(nóng)案件信息專報工作機制，常態(tài)化登記涉農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)案件基本情況，分析共性問題和深層問題，總結(jié)經(jīng)驗、提出建議，優(yōu)化工作舉措，為轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供更加高效優(yōu)質(zhì)的司法服務和更加有力的司法保障。

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