美國(guó)農(nóng)業(yè)部日前宣布，美國(guó)出口商向中國(guó)出售了30萬(wàn)噸玉米。市場(chǎng)傳聞，中國(guó)近期將要進(jìn)口300萬(wàn)噸美玉米。美玉米進(jìn)口數(shù)量的增加對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)引起較大的波瀾，甚至有消息稱隨著中美貿(mào)易的談判進(jìn)展順利，美國(guó)玉米及相關(guān)谷物替代品將大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，會(huì)較大幅度影響玉米價(jià)格。自中美貿(mào)易談和以來(lái)，美玉米及相關(guān)谷物替代品進(jìn)口增加的預(yù)期充斥著整個(gè)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)，疊加非洲豬瘟常態(tài)化對(duì)長(zhǎng)期飼用玉米需求的減少導(dǎo)致國(guó)內(nèi)玉米期貨價(jià)格出現(xiàn)一定幅度的下跌。但是這種影響是有限的，僅是曇花一現(xiàn)，原因分析如下：

　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)美玉米依賴度低

　　中國(guó)是農(nóng)業(yè)和人口大國(guó)，每年玉米需求量將近3億噸，基本處于自給自足狀態(tài)，30萬(wàn)噸玉米對(duì)于龐大的消費(fèi)量來(lái)說(shuō)微不足道。市場(chǎng)傳聞，中國(guó)近期將要進(jìn)口300萬(wàn)噸美玉米，關(guān)稅方式可能在配額內(nèi)或者增加新的配額。如果這300萬(wàn)噸玉米是在配額內(nèi)，那么其影響力非常有限，假如這300萬(wàn)噸是配額外，那么加上配額內(nèi)的720萬(wàn)噸玉米，進(jìn)口量也就1000萬(wàn)噸左右，對(duì)于3億噸來(lái)說(shuō)，也是影響甚微。而且我國(guó)進(jìn)口玉米來(lái)源國(guó)除了美國(guó)之外，還有烏克蘭以及東南亞等國(guó)家，美玉米已然不是主流。近幾年來(lái)，烏克蘭非轉(zhuǎn)基因玉米占用比例均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美玉米。

　　720萬(wàn)噸進(jìn)口配額限制不會(huì)輕易放開

　　我國(guó)玉米進(jìn)口配額自2004年起，每年都是720萬(wàn)噸，其中國(guó)營(yíng)比例占60%。2018年10月份，發(fā)改委已經(jīng)公布了2019年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申領(lǐng)條件和分配原則，玉米進(jìn)口配額仍是720萬(wàn)噸，國(guó)營(yíng)比例60%不變，配額內(nèi)關(guān)稅1%，配額外進(jìn)口65%。我國(guó)實(shí)行玉米配額制的根本原因是國(guó)內(nèi)的玉米基本能自給自足，對(duì)外依存度低。而且，玉米是我國(guó)*大糧食作物，種植面積大，涉及到的農(nóng)民人口眾多，作為糧、經(jīng)、飼兼用的作物，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的影響，不會(huì)依賴進(jìn)口。雖然目前中美關(guān)系緩和，中國(guó)承諾將會(huì)從美國(guó)采購(gòu)數(shù)量非常可觀的農(nóng)產(chǎn)品，但是中美貿(mào)易關(guān)系緩和不代表美玉米等替代品的大量進(jìn)口，只會(huì)在配額制內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大美玉米比例，720萬(wàn)噸進(jìn)口配額限制不會(huì)輕易放開。

　　美玉米轉(zhuǎn)基因問(wèn)題

　　對(duì)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植和進(jìn)出口，國(guó)內(nèi)一直管理的很嚴(yán)格。我國(guó)尚未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)，私自種植、加工和銷售轉(zhuǎn)基因糧食及加工制品的均屬違法行為。中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米的進(jìn)口批準(zhǔn)和使用限制諸多，審批過(guò)程*長(zhǎng)可達(dá)7年。美玉米要想大量進(jìn)口必須是以中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米相關(guān)政策的修改和放開為前提，所以短期內(nèi)美玉米進(jìn)口的沖擊仍僅限在720萬(wàn)噸配額限制內(nèi)。

　　加征關(guān)稅的限制

　　目前中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的玉米、高粱和大豆仍執(zhí)行25%的加征關(guān)稅，按照25%的現(xiàn)行關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，美玉米廣東港進(jìn)口完稅成本2075元/噸，即在加征關(guān)稅被取消之前，美玉米基本沒有什么優(yōu)勢(shì)可言。假如后期取消加征關(guān)稅，則1%關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)下美玉米進(jìn)口完稅成本1683元/噸左右，跟當(dāng)前廣東港國(guó)產(chǎn)玉米1890元/噸左右的價(jià)格比較有一定優(yōu)勢(shì)，但跟非轉(zhuǎn)基因的烏克蘭玉米成本1600-1650元/噸相比卻沒有優(yōu)勢(shì)。

　　進(jìn)口替代品影響有限

　　高粱進(jìn)口方面，自商務(wù)部公布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱反傾銷調(diào)查案發(fā)生以來(lái)，廣東口岸幾無(wú)高粱進(jìn)口到貨，企業(yè)轉(zhuǎn)采國(guó)產(chǎn)玉米一定程度提振內(nèi)需。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，3月份高粱*新出口預(yù)估量?jī)H為85萬(wàn)噸，相比2018年的200多萬(wàn)噸出現(xiàn)較大幅度的下調(diào)。廣東港美國(guó)高粱進(jìn)口成本2050元/噸左右，若后期取消25%的加征關(guān)稅，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)高粱的數(shù)量*多也不過(guò)是200萬(wàn)噸左右，美國(guó)高粱對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)的影響也非常有限。DDGS自雙反以來(lái)進(jìn)口量維持低水平，2018年1-10月僅進(jìn)口10余萬(wàn)噸，自2017年1月12日起，中國(guó)對(duì)美產(chǎn)DDGS征收反傾銷稅及反補(bǔ)貼稅，稅率分別為42.2-53.7%及11.2-12.0%不等，征收期限為5年，所以美產(chǎn)DDGS的進(jìn)口沖擊暫時(shí)可忽略不計(jì)。

　　總之，由于國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)對(duì)美玉米依賴度低，而且受到720萬(wàn)噸進(jìn)口配額、轉(zhuǎn)基因問(wèn)題、加征關(guān)稅等三方面的限制，疊加替代品影響甚微，進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)影響力度有限。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，玉米市場(chǎng)化下中長(zhǎng)期缺口或存在，未來(lái)進(jìn)口配額調(diào)整的可能性存在。但是這是一個(gè)復(fù)雜和長(zhǎng)期的過(guò)程，還要綜合考慮國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)的種植、供需和進(jìn)出口情況，還有中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米政策的逐步調(diào)整。短時(shí)期內(nèi)，美玉米及相關(guān)替代品不足以對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)造成較大的影響。

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