鄉(xiāng)村振興離不開交通建設，而如今的交通建設早已不再是逢山開路、遇水搭橋那么簡單。推進“四好農(nóng)村路”建設，是習近平總書記親自總結(jié)提出、親自領導推動實踐的一項重要的民生工程、民心工程、德政工程，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎。

　　今年是習近平總書記*作出“四好農(nóng)村路”重要指示批示五周年。五年來，我國農(nóng)村公路發(fā)展理念和實踐從建設為主、建養(yǎng)并重，上升為建、管、養(yǎng)、運全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全國農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)增長，新改建農(nóng)村公路139.2萬公里，農(nóng)村公路總里程達405萬公里，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村比例分別達到99.64%和99.47%。五年累計解決了3.5萬個建制村通客車問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例分別超過99.1%和96.5%。而今，一條條水泥路、瀝青路修到了村頭，通到了鄉(xiāng)親們的家門，改變了過去“晴天一身土，雨天一腳泥”的面貌，實現(xiàn)了他們“出門水泥路，抬腳上客車”的夢想。

　　對于我們這樣一個農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口大國來說，解決好農(nóng)民的交通出行問題，破解城鄉(xiāng)在交通運輸領域的“剪刀差”，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構壁壘的關鍵一招，是為農(nóng)村農(nóng)民辦好事辦實事、以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐。

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，“四好農(nóng)村路”建設中仍存在建設任務繁重、區(qū)域發(fā)展不平衡、責任落實不到位、政策保障不力等突出問題。農(nóng)村公路本身具有很強的公益屬性，要想建設好“四好農(nóng)村路”，需中央和地方明晰職責，協(xié)同推進。

　　推進“四好農(nóng)村路”建設，需加大中央層面的支持力度。一是建議加大中央財政支持，在穩(wěn)定中央車購稅資金支持的基礎上，將“四好農(nóng)村路”列為中央扶貧專項資金、涉農(nóng)資金等重點支持領域，加大對貧困地區(qū)尤其是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)村公路項目的傾斜。二是建議完善行業(yè)法律法規(guī)，盡快修訂完成公路法，推動出臺農(nóng)村公路條例。三是建議加強政策支持，研究制定切實有效的用地、稅收政策。

　　推進“四好農(nóng)村路”建設，需督促地方政府履行好責任。一是建議加強政府督導考核，將“四好農(nóng)村路”工作納入省市縣各級政府目標考核體系。二是建議拓寬投融資渠道，加大地方政府一般債券用于“四好農(nóng)村路”建設的額度，探索創(chuàng)新PPP、政府購買服務等融資模式，研究制定資金穩(wěn)定投入的長效機制。三是建議加大政策支持。各級地方政府制定出臺“四好農(nóng)村路”在建設用地劃撥、運輸企業(yè)稅收等方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構設置和人員編制。

　　推進“四好農(nóng)村路”建設，還需建立中央與地方多層級協(xié)調(diào)機制。一是建議由交通運輸部牽頭，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門參與，聯(lián)合制定出臺促進“四好農(nóng)村路”發(fā)展的重大政策。二是建議加強部省協(xié)調(diào)合作，加大部省對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理等方面的聯(lián)合支持力度，明確將“四好農(nóng)村路”作為交通運輸優(yōu)先發(fā)展領域。此外，成立地方政府專項領導小組，及時商討解決“四好農(nóng)村路”具體問題，協(xié)調(diào)推進重點項目。

　　一條農(nóng)村公路，就是一條致富路。有了路就能讓農(nóng)民走出去，讓資金走進來。沖刺全面建成小康社會，交通運輸大有可為。我們不但要修路架橋，還要延長我們修路架橋的服務鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，幫助農(nóng)民依托良好的交通設施建立“交通+旅游”“交通+電商”等致富平臺，把資源轉(zhuǎn)化為資金，資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)變成農(nóng)民的財富，兌現(xiàn)“小康路上絕不讓任何一個地方因交通而掉隊”的莊嚴承諾。

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