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　　土地目前還是農(nóng)民主要的社會(huì)保障，盡管農(nóng)民工進(jìn)城的數(shù)量不斷增加，但農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是保持生活樂(lè)觀的底氣。我們不能盲目地讓他們把土地流轉(zhuǎn)都出去，而可以通過(guò)生產(chǎn)托管，把這部分小農(nóng)戶和零散土地，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接起來(lái)。”近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司巡視員冀名峰在首屆中國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)者大會(huì)上，就解讀《加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）時(shí)表示。

　　《意見(jiàn)》是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)*個(gè)關(guān)于生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的政策文件。冀名峰作為起草人之一，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有著深刻的了解。他表示，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)是我國(guó)主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，這也是我國(guó)的基本農(nóng)情和國(guó)情。但是長(zhǎng)期以來(lái)，小農(nóng)戶在對(duì)接新技術(shù)和大市場(chǎng)的能力還不足，種地?zé)崆椴粩鄿p退，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占總收入的占比也在不斷下降。“而同時(shí)我們也看到，由于沒(méi)有土地優(yōu)勢(shì)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)成本極高，依靠土地流轉(zhuǎn)來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的做法是不劃算的。” 冀名峰提出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)可以破解這些難題，下一步要提高生產(chǎn)托管對(duì)小農(nóng)戶的覆蓋率依靠生產(chǎn)托管，幫助小農(nóng)戶提高效率，幫助新型經(jīng)營(yíng)主體降低成本。

　　據(jù)他介紹，2018年，全國(guó)的生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)500萬(wàn)畝，收益達(dá)26億。“生產(chǎn)托管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的主要模式，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)*的代表。”冀名峰建議。在對(duì)接方式上，可以采取“服務(wù)公司+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的模式，發(fā)揮基層集體經(jīng)濟(jì)組織的力量，解決好誰(shuí)來(lái)種地、怎么種好地的問(wèn)題。

　　會(huì)上，清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇也認(rèn)同這種看法。“我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍處在發(fā)展的初級(jí)階段，不僅要瞄準(zhǔn)降成本、賣好價(jià)等關(guān)鍵問(wèn)題，還需要著眼于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，將農(nóng)旅、農(nóng)商、農(nóng)文結(jié)合起來(lái)，讓生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)走向生活型服務(wù)業(yè)，形成‘主體多元、功能完備、融合規(guī)范、共享共生’的農(nóng)業(yè)服務(wù)新生態(tài)。” 張紅宇說(shuō)。

　　在當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，張紅宇建議，可以借鑒美國(guó)、日本等國(guó)家的發(fā)展方式，培育職業(yè)化、工匠化的服務(wù)組織，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提高到戰(zhàn)略性的地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一篇大文章，需要政府的政策支持，也離不開(kāi)各類社會(huì)化服務(wù)組織。今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，已經(jīng)成為了一個(gè)獨(dú)立、完整的產(chǎn)業(yè)，未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)大有可為。”

　　首屆中國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)者大會(huì)由中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)聯(lián)盟舉辦，以“合作·共生·新生態(tài)”為理念，是我國(guó)*聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)舉辦的高規(guī)格大會(huì)，吸引了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、權(quán)威科研單位以及農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)等各領(lǐng)域共500余人參會(huì)。

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