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　　近日，記者從遼寧省政府新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于貫徹<中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見>的實(shí)施意見》，即2019年遼寧省委一號(hào)文件已于2月26日正式印發(fā)。
　　
　　今年遼寧省委一號(hào)文件，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，對(duì)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了全面部署。文件主要特點(diǎn)可以概括為“九個(gè)突出”：
　　
　　一是突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針。文件提出，各級(jí)黨委和政府要把抓好“四個(gè)優(yōu)先”的落實(shí)作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，同政績考核聯(lián)系到一起，層層壓實(shí)責(zé)任，優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足要素配置、優(yōu)先保障資金投入、優(yōu)先安排公共服務(wù)，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針變成全黨、全社會(huì)的共同意志、共同行動(dòng)。
　　
　　二是突出黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門分工合作、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制；強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的農(nóng)村工作推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，省里將出臺(tái)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核意見，明確考核指標(biāo)體系、考評(píng)辦法，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。
　　
　　三是突出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面，2019年，要完成13.02萬貧困人口脫貧、128個(gè)貧困村銷號(hào)、5個(gè)省級(jí)貧困縣摘帽任務(wù)；2020年，對(duì)臨時(shí)性返貧人口進(jìn)行扶持，解決區(qū)域性整體貧困。另一方面，財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會(huì)幫扶、干部人才等政策措施要向深度貧困地區(qū)傾斜，統(tǒng)籌解決突出問題，必須把這個(gè)“硬骨頭”啃下來。
　　
　　四是突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。以實(shí)施“千村美麗、萬村整潔”行動(dòng)為抓手，學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾污水治理、畜禽糞污治理和資源化利用、村莊綠化、村容村貌提升為重點(diǎn)，由典型示范向面上整治全面推開，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。2019-2020年，全省要建成1000個(gè)美麗示范村，實(shí)現(xiàn)“美麗宜居”；建成10000個(gè)整潔村，達(dá)到“萬村整潔”的目標(biāo)任務(wù)，確保到2020年農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。
　　
　　五是突出補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。文件圍繞廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)*急需的水、電、路、寬帶網(wǎng)絡(luò)、物流配送等民生領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題，提出實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。圍繞廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)*強(qiáng)烈的社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)救助、關(guān)愛留守兒童和婦女等民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)問題，提出了一系列政策措施。
　　
　　六是突出保障糧食安全。圍繞鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，對(duì)*基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的劃定等明確了具體目標(biāo)任務(wù)，并提出加強(qiáng)資金整合、建立多元籌資、完善利益補(bǔ)償機(jī)制等政策措施。
　　
　　七是突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。對(duì)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、美麗經(jīng)濟(jì)，突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作出部署，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細(xì)里做、往實(shí)里做。
　　
　　八是突出農(nóng)村改革牽動(dòng)作用。文件對(duì)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等新一輪農(nóng)村改革提出具體要求，充分發(fā)揮農(nóng)村改革的牽動(dòng)作用，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
　　
　　九是突出完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。以增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。對(duì)落實(shí)“四議一審兩公開”制度、建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，強(qiáng)力整頓軟弱渙散村黨組織、開展前科劣跡村“兩委”班子成員排查清理，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、深入開展掃黑除惡，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、規(guī)范村級(jí)組織協(xié)助政府工作，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能、發(fā)揮農(nóng)民主體作用等作出具體安排，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平。

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