近日，山西一村莊出臺“村規(guī)民約”，12條村規(guī)民約中有9條涉及處罰內(nèi)容，其中要求“外嫁女子必須遷走戶口”一事引發(fā)熱議。隨后，該村村委會宣布對這一規(guī)定進(jìn)行廢除。經(jīng)了解，該“村規(guī)民約”被廢除的原因是不符合村民組織法，該村村支書也被全鎮(zhèn)通報批評。

　　作為村民約定成俗的行為規(guī)范，村規(guī)民約在村級自治組織規(guī)范管理方面發(fā)揮了極其重要的作用。但隨著社會不斷進(jìn)步，各項法律法規(guī)的不斷健全和完善，村規(guī)民約也出現(xiàn)了一些與新時代基層治理要求不相符的內(nèi)容，由此還引起了人們的廣泛討論。

　　就以“外嫁女必須遷走戶口”這條村規(guī)來講，在我國現(xiàn)行的法律條文中，并沒有任何一條可為其提供支撐。由此可見，“外嫁女必須遷戶”不僅超越了村委會的權(quán)限，而且違背了法律意志，是無效的“土規(guī)矩”，將其廢除才是正確選擇。

　　近年來，類似的村規(guī)民約條款并不少見，有的把罰款作為約束村民言行的“*選擇”，有的則采取“連坐”方式來倒逼村民互管……凡此種種，都違反了相關(guān)的法律法規(guī)。個別基層自治組織甚至把自己制定的“家法”凌駕于國家法律之上，搞“縣官不如現(xiàn)管”的一套，野蠻執(zhí)行、強(qiáng)制推行，讓群眾敢怒不敢言。雖然媒體曝光過一些，地方也及時糾偏、廢止了一些，但仍有部分尚未被曝光的問題在侵犯基層群眾的基本權(quán)益。

　　法律賦予群眾的權(quán)利，任何人都無權(quán)干涉和剝奪，法律尚未明確的一些內(nèi)容，村級自治組織可在廣泛征求轄區(qū)群眾意見建議的基礎(chǔ)上，通過村規(guī)民約的方式進(jìn)行規(guī)范和補(bǔ)充說明，但絕不能搞“一刀切”的“禁止”，甚至違規(guī)用“罰款”“連坐”等手段進(jìn)行強(qiáng)制約束。

　　規(guī)范村規(guī)民約勢在必行。邁步新時代，基層治理不能采用老一套的“強(qiáng)管硬壓”，而是要廣泛聽取群眾聲音、共同研究規(guī)章細(xì)則，多采用現(xiàn)代化治理手段，走基層自治的路子。而這一切的基礎(chǔ)，都應(yīng)該依托于法律條款的確切支撐，絕不能讓村規(guī)民約超出法律許可范圍，更不能脫離法律框架搞“自由裁量”。

　　用法律給村規(guī)民約戴上“緊箍咒”，讓村規(guī)民約有法可依、有據(jù)可考，這樣才能更好發(fā)揮其作用，讓村民心服口服、自覺遵守，否則一旦制定失范，很可能成為下一例“反面教材”。

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