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　　突出黨建引領(lǐng),把“支部建在屯上”
　　
　　聚焦鄉(xiāng)村振興,助“小官兒干大事”
　　
　　強化要素保障,讓“屯吹哨資源到”
　　
　　黨的十九大報告指出:要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),推動社會治理重心向基層下移,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。雙陽區(qū)認真貫徹黨的十九大精神,探索推行“1+3+X”基層治理模式,走出了一條以黨建為引領(lǐng)的農(nóng)村基層治理新路。
　　
　　突出黨建引領(lǐng),把“支部建在屯上”,創(chuàng)新“1+3+X”基層治理模式組織設(shè)置。“1”,即一個由黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理架構(gòu),開展屯(組)黨建和屯務(wù)工作；“3”,即由屯委會主任、綜治協(xié)管員、婦女委員組成的核心團隊,負責(zé)管理本屯(組)各項事務(wù)；“X”,即由若干名熱心公益事業(yè)、有威望的老黨員等志愿者組成的義務(wù)委員隊伍,參與屯(組)工作。“1”的關(guān)鍵是“重心下移”,把基層組織建設(shè)的著力點從“村”延伸到“屯”；“3”的關(guān)鍵是“橫向發(fā)力”,在屯黨支部引領(lǐng)下,實現(xiàn)工作資源整合共享；“X”的關(guān)鍵是“凝聚合力”,*限度發(fā)揮義務(wù)委員作用,匯聚服務(wù)群眾的“正能量”。
　　
　　聚焦鄉(xiāng)村振興,助“小官兒干大事”,發(fā)揮“1+3+X”基層治理模式整體功能。遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五個振興”和“20字總要求”,把發(fā)揮“1+3+X”基層治理模式整體功能的突破點放在解決群眾關(guān)注的重點問題上。“常態(tài)化”整治環(huán)境。在屯(組)建立“網(wǎng)格化+五包”環(huán)境衛(wèi)生管理長效工作機制,常態(tài)化開展衛(wèi)生整治行動,實現(xiàn)村屯環(huán)境治理全覆蓋、長效化。“零距離”化解矛盾。發(fā)揮“1+3+X”成員人熟、情況熟的優(yōu)勢,注重用法理、親情、感情化解鄰里矛盾和屯內(nèi)糾紛,使上級不宜直接參與調(diào)處的矛盾糾紛“迎刃而解”。“寬領(lǐng)域”開展活動。深入開展“*美屯官、文明戶”等評比活動,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村開展群眾喜聞樂見的文體活動,以道德評議和社會輿論的力量推動社會主義核心價值觀落細落實。“協(xié)商性”參與決策。在屯(組)建立重大事項公開評議制度,重大事項決策均召開支部會議、屯(組)會議進行民主評議并公開,實現(xiàn)“自己的事自己管、自己的家自己當(dāng)”。“抱團式”發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“1+3+X”成員領(lǐng)富帶富“主心骨”作用,推行“屯黨支部+產(chǎn)業(yè)”“屯委會+合作社”等模式,帶動屯(組)逐步向“一屯一業(yè)、一屯一特”方向發(fā)展。
　　
　　強化要素保障,讓“屯吹哨資源到”,推動“1+3+X”基層治理模式高效運行。圍繞群眾所盼、工作所需,整合全區(qū)各類資源向屯(組)傾斜,確保“1+3+X”基層治理模式取得實效。*選人。采取自建或聯(lián)建方式組建屯黨支部和屯委會,采取個人自薦、村民選舉等方式產(chǎn)生屯委會委員,屯黨支部研究確定屯(組)義務(wù)委員人選。目前,全區(qū)共組建屯黨支部878個、屯委會1237個,產(chǎn)生義務(wù)委員1257人。建章立制。制定屯黨支部、屯委會工作職責(zé),明確宣傳上級黨委會議精神、環(huán)境整治、志愿服務(wù)等工作內(nèi)容,確保服務(wù)群眾規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。激勵干事。全區(qū)累計投入1000多萬元,為每個屯黨支部每年投入400元黨建活動經(jīng)費,為每個屯委會每年投入500元場所補貼,按服務(wù)人口數(shù)量每人每年8元標(biāo)準(zhǔn)為屯委會委員發(fā)放補貼,有效激發(fā)了屯(組)干部工作積極性。有地議事。以掛靠、有償使用等方式在村屯文化大院、小賣店等人員相對集中地點建設(shè)屯黨支部活動場所,為群眾就近就便反映訴求、商議屯務(wù)創(chuàng)造條件。合力成事。按照“缺啥補啥、有啥幫啥”的原則,建立區(qū)直部門服務(wù)保障基層治理的“四項清單”制度,切實推進各行業(yè)、各領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作在屯(組)層面得到落實,形成全區(qū)上下齊抓共管的強大合力。

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