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　　突出黨建引領(lǐng),把“支部建在屯上”
　　
　　聚焦鄉(xiāng)村振興,助“小官兒干大事”
　　
　　強(qiáng)化要素保障,讓“屯吹哨資源到”
　　
　　黨的十九大報(bào)告指出:要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。雙陽(yáng)區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,探索推行“1+3+X”基層治理模式,走出了一條以黨建為引領(lǐng)的農(nóng)村基層治理新路。
　　
　　突出黨建引領(lǐng),把“支部建在屯上”,創(chuàng)新“1+3+X”基層治理模式組織設(shè)置。“1”,即一個(gè)由黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理架構(gòu),開(kāi)展屯(組)黨建和屯務(wù)工作；“3”,即由屯委會(huì)主任、綜治協(xié)管員、婦女委員組成的核心團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)管理本屯(組)各項(xiàng)事務(wù)；“X”,即由若干名熱心公益事業(yè)、有威望的老黨員等志愿者組成的義務(wù)委員隊(duì)伍,參與屯(組)工作。“1”的關(guān)鍵是“重心下移”,把基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)從“村”延伸到“屯”；“3”的關(guān)鍵是“橫向發(fā)力”,在屯黨支部引領(lǐng)下,實(shí)現(xiàn)工作資源整合共享；“X”的關(guān)鍵是“凝聚合力”,*限度發(fā)揮義務(wù)委員作用,匯聚服務(wù)群眾的“正能量”。
　　
　　聚焦鄉(xiāng)村振興,助“小官兒干大事”,發(fā)揮“1+3+X”基層治理模式整體功能。遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五個(gè)振興”和“20字總要求”,把發(fā)揮“1+3+X”基層治理模式整體功能的突破點(diǎn)放在解決群眾關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題上。“常態(tài)化”整治環(huán)境。在屯(組)建立“網(wǎng)格化+五包”環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效工作機(jī)制,常態(tài)化開(kāi)展衛(wèi)生整治行動(dòng),實(shí)現(xiàn)村屯環(huán)境治理全覆蓋、長(zhǎng)效化。“零距離”化解矛盾。發(fā)揮“1+3+X”成員人熟、情況熟的優(yōu)勢(shì),注重用法理、親情、感情化解鄰里矛盾和屯內(nèi)糾紛,使上級(jí)不宜直接參與調(diào)處的矛盾糾紛“迎刃而解”。“寬領(lǐng)域”開(kāi)展活動(dòng)。深入開(kāi)展“*美屯官、文明戶”等評(píng)比活動(dòng),積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng),以道德評(píng)議和社會(huì)輿論的力量推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落實(shí)。“協(xié)商性”參與決策。在屯(組)建立重大事項(xiàng)公開(kāi)評(píng)議制度,重大事項(xiàng)決策均召開(kāi)支部會(huì)議、屯(組)會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議并公開(kāi),實(shí)現(xiàn)“自己的事自己管、自己的家自己當(dāng)”。“抱團(tuán)式”發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“1+3+X”成員領(lǐng)富帶富“主心骨”作用,推行“屯黨支部+產(chǎn)業(yè)”“屯委會(huì)+合作社”等模式,帶動(dòng)屯(組)逐步向“一屯一業(yè)、一屯一特”方向發(fā)展。
　　
　　強(qiáng)化要素保障,讓“屯吹哨資源到”,推動(dòng)“1+3+X”基層治理模式高效運(yùn)行。圍繞群眾所盼、工作所需,整合全區(qū)各類資源向屯(組)傾斜,確保“1+3+X”基層治理模式取得實(shí)效。*選人。采取自建或聯(lián)建方式組建屯黨支部和屯委會(huì),采取個(gè)人自薦、村民選舉等方式產(chǎn)生屯委會(huì)委員,屯黨支部研究確定屯(組)義務(wù)委員人選。目前,全區(qū)共組建屯黨支部878個(gè)、屯委會(huì)1237個(gè),產(chǎn)生義務(wù)委員1257人。建章立制。制定屯黨支部、屯委會(huì)工作職責(zé),明確宣傳上級(jí)黨委會(huì)議精神、環(huán)境整治、志愿服務(wù)等工作內(nèi)容,確保服務(wù)群眾規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。激勵(lì)干事。全區(qū)累計(jì)投入1000多萬(wàn)元,為每個(gè)屯黨支部每年投入400元黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi),為每個(gè)屯委會(huì)每年投入500元場(chǎng)所補(bǔ)貼,按服務(wù)人口數(shù)量每人每年8元標(biāo)準(zhǔn)為屯委會(huì)委員發(fā)放補(bǔ)貼,有效激發(fā)了屯(組)干部工作積極性。有地議事。以掛靠、有償使用等方式在村屯文化大院、小賣店等人員相對(duì)集中地點(diǎn)建設(shè)屯黨支部活動(dòng)場(chǎng)所,為群眾就近就便反映訴求、商議屯務(wù)創(chuàng)造條件。合力成事。按照“缺啥補(bǔ)啥、有啥幫啥”的原則,建立區(qū)直部門服務(wù)保障基層治理的“四項(xiàng)清單”制度,切實(shí)推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作在屯(組)層面得到落實(shí),形成全區(qū)上下齊抓共管的強(qiáng)大合力。

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