中藥材是中藥產(chǎn)業(yè)的源頭，是中成藥工業(yè)生產(chǎn)的原料，也是中醫(yī)治病用藥的基礎(chǔ)。在今年召開的全國“兩會”上，全國人大代表楊莉提出“加強中藥材種植中農(nóng)藥使用管理”，建議禁止在中藥材種植過程中使用、濫用農(nóng)藥，確保中藥材質(zhì)量安全。

　　楊莉認為：隨著我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對中藥資源的需求量日益增加，人工種植中藥材是實現(xiàn)中藥資源再生和持續(xù)利用的有效途徑。目前全國中藥材種植總面積（含野生撫育）約140萬hm2，在600多種常用中藥材中，近300種已經(jīng)開展人工種植或養(yǎng)殖，且持續(xù)增加勢頭明顯。隨著國家《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）》的推進和國家對藥材質(zhì)量監(jiān)管力度的加強，提高中藥材質(zhì)量管控水平已成為廣大消費者及制藥企業(yè)的共識，我國中藥材生產(chǎn)總體水平在近十年來有很大提高。2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》和《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，要求“實施優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程，大力實施中藥材GAP，擴大中藥材種植和貿(mào)易”。2016年2月，國務(wù)院又發(fā)布了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，強調(diào)“加強中藥資源保護利用，推進中藥材規(guī)范化種養(yǎng)殖”。在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)和支持下，中藥材種植種類和種植規(guī)模都將大幅度增加，中藥材生產(chǎn)將迎來前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

　　她認為：目前我國中藥農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平比較落后，由于中藥材生產(chǎn)主體為農(nóng)民，受文化程度、認知水平等多方面的制約，中藥材生產(chǎn)過程中存在諸多問題。自20世紀80年代以來，隨著中藥材種植品種的不斷增加，種植面積不斷擴大，農(nóng)藥施用愈加頻繁。農(nóng)藥濫用是中藥材農(nóng)藥殘留超標(biāo)的主要原因，也是影響中藥材質(zhì)量與安全性的重要因素。雖然早在20世紀70年代國際上就已經(jīng)開始了關(guān)于中藥材中農(nóng)藥殘留的研究，但該問題至今仍未得到顯著改善，濫用農(nóng)藥現(xiàn)象普遍，部分地區(qū)中藥材的種植生產(chǎn)處于無序狀態(tài)。

　　楊代表指出：近十余年來，隨著中藥材GAP的推進和一大批中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地的建立，我國中藥材生產(chǎn)中病蟲害安全防控意識和防控水平與過去相比有了長足的進步。但在市場經(jīng)濟條件下，中藥材的生產(chǎn)及銷售直接受中藥材市場價格的影響，種植品種和種植面積均受市場調(diào)節(jié)。在病蟲害防治過程中，種植者普遍缺乏植保知識，農(nóng)藥濫用現(xiàn)象時有發(fā)生，花果類藥材及五加科等根類中藥材病蟲害種類多、發(fā)生危害嚴重，是農(nóng)藥污染的重災(zāi)區(qū)。

　　楊莉表示：目前我國還沒有專門針對中藥材生產(chǎn)中農(nóng)藥使用的相關(guān)法規(guī)或規(guī)定，中藥材在農(nóng)作物中歸類于經(jīng)濟作物，與大宗糧食作物相比種植面積較小，農(nóng)業(yè)部在農(nóng)藥的使用和管理公告中，將其與蔬菜、茶葉、果樹視為同類。近年來，農(nóng)業(yè)部陸續(xù)公布了一批國家明令禁止或限制使用的農(nóng)藥?？傊壳稗r(nóng)藥在中藥材上的使用與管理相對薄弱。

　　因此，楊莉代表建議：

　　1、加快推進中藥材使用農(nóng)藥登記，破解中藥材生產(chǎn)“無藥可用”窘境。農(nóng)藥登記是目前國際上通行的一項農(nóng)藥管理制度。大多數(shù)國家通過建立農(nóng)藥登記制度，全面科學(xué)評價農(nóng)藥的有效性和安全性，進而提高科學(xué)用藥水平，有效防控農(nóng)藥風(fēng)險。

　　2、重視并開展中藥材病蟲害綠色防控技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，從源頭減少或杜絕化學(xué)農(nóng)藥使用。在中藥材基地建設(shè)開始就要樹立植保意識，從基地選址、土壤環(huán)境健康、種苗調(diào)運等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。種植中藥材應(yīng)因地制宜，提供有利于中藥材生長的環(huán)境，中藥材種類盡量多樣化，減輕生態(tài)壓力，嚴格檢查并及時消滅種子、種苗攜帶的病原、蟲源，科學(xué)面對，認清病蟲害種類，摸清規(guī)律，有的放矢，對病蟲增加“容忍度”，充分挖掘利用“自然控制力量”，不輕易使用化學(xué)農(nóng)藥，盡量結(jié)合田間管理措施，通過“非農(nóng)藥”方式解決病蟲害問題，如果不得不使用化學(xué)農(nóng)藥，應(yīng)科學(xué)選擇低毒、低殘留農(nóng)藥，經(jīng)濟、高效、對癥、適時適量施用農(nóng)藥。

　　3、加強植保專業(yè)人才培養(yǎng)，普及中藥材種植病蟲害防治相關(guān)知識。

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