日前，習(xí)近平總書記在人大河南代表團(tuán)參加審議，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表重要講話。“講話極大鼓舞了我們實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的決心，為我們在復(fù)雜形勢下做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。”代表委員們表示，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)講話，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向更明確了，信心更足了。

　　“風(fēng)正好加力，惠農(nóng)正當(dāng)時(shí)。”連日來，代表委員們圍繞扛穩(wěn)糧食安全重任、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基，對如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了真知灼見。大家表示，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)的號角已經(jīng)吹響，鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，將一步一個(gè)腳印，一棒接著一棒，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章。

　　扛穩(wěn)糧食安全重任

　　“糧安天下，抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)極端重要。”全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮說，經(jīng)過多年努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得了長足進(jìn)步，種植業(yè)不斷向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，糧食生產(chǎn)正由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。要按照“藏糧于地、藏糧于技”的要求，把國家糧食安全基礎(chǔ)打得更扎實(shí)牢固，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。在此基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對確保糧食安全意義重大。”全國政協(xié)委員、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長胡漢平說，政府工作報(bào)告提出，要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上。但是，目前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在“先天不足”的問題，建設(shè)后的管護(hù)水平也有待提高，各地普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象。

　　胡漢平委員建議，盡快出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地核定國家技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一驗(yàn)收、上圖入庫。同時(shí)，要積極探索建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)的長效機(jī)制，切實(shí)提升管護(hù)水平。

　　耕地不僅要有數(shù)量紅線，質(zhì)量也要有保障。“國家高度重視耕地質(zhì)量保護(hù)工作，連年投入大量資金，開展綜合開發(fā)治理耕地、實(shí)施培肥沃土工程等耕地質(zhì)量建設(shè)工作，著力提高耕地質(zhì)量水平。”全國人大代表、江蘇省鹽城市耕地質(zhì)量保護(hù)站站長秦光蔚說，全面推動“藏糧于地、藏糧于技”落實(shí)落地，需要加快耕地質(zhì)量保護(hù)立法進(jìn)程，盡快制定耕地質(zhì)量保護(hù)法規(guī)，將耕地質(zhì)量管理與建設(shè)工作納入法治化軌道。

　　補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

　　“農(nóng)村人居環(huán)境整治是系統(tǒng)工程，要規(guī)劃先行，尊重村民意愿，合理確定優(yōu)先順序和標(biāo)準(zhǔn)。”全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴認(rèn)為，要在確定整治標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，梳理農(nóng)民的有效需求，做到因地制宜、量力而行。規(guī)劃實(shí)施要與村莊發(fā)展演變趨勢保持動態(tài)平衡，注重同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，梯次推動水電路房等整體基礎(chǔ)設(shè)施改善。

　　郵政網(wǎng)點(diǎn)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面。全國人大代表、中國郵政集團(tuán)公司陜西省石泉縣郵政分公司鄉(xiāng)郵員趙明翠說，截至2018年底，陜西郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1804處，其中農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)1388處，占76.9%；投遞網(wǎng)點(diǎn)1117個(gè)，其中農(nóng)村投遞網(wǎng)點(diǎn)948個(gè)，占84.9%。全省1.76萬個(gè)建制村基本實(shí)現(xiàn)直接通郵。

　　“陜西農(nóng)村的郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由于服務(wù)區(qū)域廣、百姓用郵量小，服務(wù)運(yùn)營成本較高，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)入不敷出。”趙明翠代表建議，財(cái)政要進(jìn)一步加大對郵政服務(wù)的補(bǔ)貼力度，加大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面提升郵政服務(wù)水平。

　　農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的另一個(gè)方面。全國人大代表、山東省水利廳副廳長曹金萍說，近年來國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，到2018年底，全國農(nóng)村集中供水率達(dá)86%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)81%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連年提高，農(nóng)村群眾基本實(shí)現(xiàn)了“有水喝”。但是，農(nóng)村供水仍面臨諸多問題，主要表現(xiàn)為工程標(biāo)準(zhǔn)偏低、運(yùn)行管護(hù)薄弱、長效運(yùn)行能力不高等，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不相適應(yīng)。

　　“既要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范和保障農(nóng)村飲水安全。”曹金萍代表認(rèn)為，需要改變傳統(tǒng)的建后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體管理舊模式，建立“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)運(yùn)營、專業(yè)管護(hù)、行業(yè)監(jiān)管”新模式，由政府采取財(cái)政補(bǔ)貼或購買服務(wù)方式，委托專業(yè)公司直接管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)，同時(shí)，行業(yè)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　　夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基

　　鄉(xiāng)村治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，關(guān)系農(nóng)民的幸福感和安全感，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定，也關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶。在村里，基層黨組織的作用很關(guān)鍵，干部的引導(dǎo)和帶領(lǐng)，對鄉(xiāng)村治理的作用很大。”全國人大代表、山西省汾陽市賈家莊鎮(zhèn)賈家莊村黨委書記邢利民說，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，要選拔德高望重、有奉獻(xiàn)精神的能人。要強(qiáng)化村級組織的服務(wù)功能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動鄉(xiāng)村治理能力提升。

　　有了堅(jiān)強(qiáng)的基層組織，還要激發(fā)村民自治的內(nèi)生動力。全國政協(xié)委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)田表村黨支部書記羊風(fēng)極告訴我們，2016年起，海南省脫貧致富電視夜校開播，播放鄉(xiāng)村振興政策、脫貧產(chǎn)業(yè)、法律知識等，很受群眾歡迎，對鄉(xiāng)村治理也起到了促進(jìn)作用。不僅如此，村里還制定了村規(guī)民約，獎優(yōu)懲劣。如今，田表村人均年純收入由不足600元提高到9000多元。

　　培育鄉(xiāng)村社會治理多元主體，新鄉(xiāng)賢是一支重要的力量。全國人大代表、河南省新野縣城郊鄉(xiāng)馬營村村民王馨說，新鄉(xiāng)賢或被選拔進(jìn)村兩委，或被推舉為村民小組長或村民代表，對維系鄉(xiāng)村秩序發(fā)揮著重要作用。

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