“李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。荊門市對(duì)此絲毫不敢松懈。”日前，全國(guó)人大代表、湖北省荊門市市長(zhǎng)孫兵接受記者采訪時(shí)說，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，習(xí)近平總書記對(duì)浙江“千村示范、萬村整治”工程作出重要批示，荊門市將把改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。去年以來，荊門市按照湖北省委、省政府統(tǒng)一部署，實(shí)施以“垃圾全收集、污水全處理、廁所全覆蓋、荒坡全綠化”的“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

　　孫兵介紹，荊門所轄鐘祥市“大力推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，打造宜居鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，去年成功承辦湖北全省“四個(gè)三重大生態(tài)工程”、城市建設(shè)綠色發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在全國(guó)農(nóng)村改廁現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。但隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治的深入推進(jìn)，也面臨農(nóng)村環(huán)境治理保護(hù)手段比較單一、農(nóng)村生活污水和垃圾治理工作體系不健全、農(nóng)村環(huán)境污染治理投入不足等一些困難和問題。一些地方政府財(cái)政困難，無力完成環(huán)境保護(hù)和污染治理項(xiàng)目資金配套任務(wù)，而農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村環(huán)保工程面臨推動(dòng)難、落實(shí)難的尷尬境地。

　　為進(jìn)一步加快農(nóng)村人居環(huán)境改善，推動(dòng)廣大農(nóng)村呈現(xiàn)“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的全新面貌，孫兵建議，建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理模式。支持各地統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和小集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，打破城鄉(xiāng)界限，發(fā)揮縣市的技術(shù)和運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)行管理體系。出臺(tái)相關(guān)政策支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施資源向農(nóng)村延伸，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理的長(zhǎng)效機(jī)制。啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染立法工作，加大整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目支持力度，提高畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施配套化率和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率。

　　加快構(gòu)建多元化的投入機(jī)制。今年中央“一號(hào)文件”提出，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)等給予補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)荊門農(nóng)村改廁實(shí)際開支計(jì)算，今年還將完成19萬戶農(nóng)村廁所改造，財(cái)政資金壓力很大。建議采取中央和省級(jí)財(cái)政支持一點(diǎn)、地方政府投入一點(diǎn)、社會(huì)資金參與一點(diǎn)的方式，拓寬籌資渠道。同時(shí)，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)或者與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　鼓勵(lì)支持基層探索。我國(guó)各地農(nóng)村情況千差萬別，各地探索了一些行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境整治辦法。比如，荊門市總結(jié)的“農(nóng)村生活污水無動(dòng)力或微動(dòng)力處理”模式、“就勢(shì)造景、就地取材、就近創(chuàng)業(yè)”的新農(nóng)村建設(shè)模式、“家家門前兩個(gè)筐，垃圾分類往里裝”的農(nóng)村垃圾分類模式，取得了較好的效果。建議加大對(duì)地方探索的支持力度，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式鼓勵(lì)推廣。同時(shí)從國(guó)家和省級(jí)層面總結(jié)適合不同自然稟賦、不同經(jīng)濟(jì)條件、不同民風(fēng)民俗農(nóng)村人居環(huán)境整治案例。

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