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　　2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關(guān)鍵之年,抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作極具特殊意義。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)*嚴(yán)”指示要求,圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向,認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓,聚焦問題抓監(jiān)管,擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí),進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,切實(shí)從源頭上保障人民群眾“舌尖上的安全”。
　　
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求,對標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐步清理、修訂,組織制定一批綠色、優(yōu)質(zhì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用,鼓勵、指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn),開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點(diǎn),新建10個(gè)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,開展綠色原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建,新認(rèn)證綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品240個(gè)。
　　
　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)測,重點(diǎn)對產(chǎn)地土壤和灌溉水中重金屬進(jìn)行監(jiān)測,加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理,強(qiáng)化耕地土壤污染管控與修復(fù)。印發(fā)一批明白紙、宣傳冊,推廣農(nóng)藥化肥減量增效生物防控技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體安全生產(chǎn)指導(dǎo),擴(kuò)大果菜有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),鞏固化肥農(nóng)藥“負(fù)增長”成果,開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建,推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　
　　開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估。印發(fā)《2019年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作總體計(jì)劃》,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)評估,加強(qiáng)監(jiān)測工作指導(dǎo),針對問題易發(fā)多發(fā)區(qū)域以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“五區(qū)兩園一場”等開展重點(diǎn)監(jiān)測,以糧油作物、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品包裝材料為重點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)評估。強(qiáng)化抽樣管理、監(jiān)測結(jié)果通報(bào)、跟蹤調(diào)查工作,及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn),消除隱患。開展監(jiān)測結(jié)果會商、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果論證,實(shí)現(xiàn)信息共享。配合國家開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估工作,為監(jiān)管執(zhí)法提供有力的技術(shù)支撐。
　　
　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任,堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),權(quán)責(zé)一致、齊抓共管。組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管名錄,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂承諾書,落實(shí)主體責(zé)任。繼續(xù)做好農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作。針對農(nóng)藥隱性添加、違禁使用、水產(chǎn)養(yǎng)殖非藥品添加獸藥等突出問題,開展專項(xiàng)整治行動。印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、禁限用農(nóng)藥目錄和推薦使用農(nóng)藥目錄,建立生產(chǎn)記錄、農(nóng)藥間隔期制度。采取“雙隨機(jī)”方式,聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查、日常巡查,針對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和檢查巡查發(fā)現(xiàn)的問題,開展監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管,建立淘汰退出機(jī)制。舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班,組織*貧困縣監(jiān)管人員參加國家培訓(xùn)。
　　
　　完善應(yīng)急處置機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化輿情監(jiān)測,全方位掌握各類媒體信息,實(shí)時(shí)監(jiān)測分析研判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情狀況。建立長效監(jiān)控機(jī)制,推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安*絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)管控從常規(guī)應(yīng)急處置的被動狀態(tài),全面轉(zhuǎn)向事前預(yù)警預(yù)防,努力防范和化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)主導(dǎo)、上下協(xié)同的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置預(yù)案,采取有針對性的管控措施,積極穩(wěn)妥處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事件。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍與有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,消除不實(shí)傳言,正面引導(dǎo)公眾輿論。
　　
　　開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一部署,確定3-4個(gè)縣(市、區(qū))開展第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,繼續(xù)開展第二批3個(gè)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,進(jìn)行中期檢查以及后期考核、命名。參加第二屆國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。開展*批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣與*貧困縣結(jié)對幫扶行動,帶動提升貧困縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展*批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核和監(jiān)督抽查,不達(dá)標(biāo)的限期整改,整改不合格的撤銷“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。
　　
　　強(qiáng)化質(zhì)檢體系建設(shè)。加快推進(jìn)市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定,力爭新認(rèn)證4-5個(gè)檢測機(jī)構(gòu)。開展部縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對接幫扶活動,加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)及信息交流。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和飛行檢查,強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管。舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽活動,選拔第四屆全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽活動參賽人員,激發(fā)檢測機(jī)構(gòu)活力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)員職業(yè)技能培訓(xùn)認(rèn)定工作,推行國家職業(yè)資格證書制度。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)規(guī)范,推進(jìn)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地,加強(qiáng)檢測技術(shù)人員培訓(xùn),建立一支責(zé)任明晰、精簡高效、檢測能力強(qiáng)的檢測隊(duì)伍。
　　
　　加強(qiáng)追溯和誠信管理。推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺應(yīng)用,加強(qiáng)日常維護(hù),建立追溯管理試點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)制,將綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入平臺管理。與國家追溯管理信息平臺有效對接和融合,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤實(shí)施辦法,建立穩(wěn)固的工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè),加大信用信息歸集、公示和共享,建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案,積極引導(dǎo)誠信經(jīng)營。
　　
　　健全監(jiān)管長效機(jī)制。落實(shí)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革要求,推動無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和提升,鼓勵和支持具備條件的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,會同省市場監(jiān)督管理廳加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制,明確生產(chǎn)經(jīng)營主體開具、查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的責(zé)任,引導(dǎo)散戶上市銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)開具合格證。加強(qiáng)與省市場監(jiān)督管理廳等部門合作溝通,健全信息交流、案情會商、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)無縫銜接,形成監(jiān)管合力。
　　
　　推進(jìn)社會共治。積極引導(dǎo)媒體、專家、公眾、社會組織等各方面廣泛參與,在更大范圍、更廣領(lǐng)域匯聚起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的正能量。加大宣傳力度,利用各類媒體和相關(guān)平臺開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策法規(guī)、科普知識、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作動態(tài)等宣傳,組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、綠色食品宣傳月等活動。鼓勵社會監(jiān)督,建立完善投訴舉報(bào)制度,鼓勵建立有獎舉報(bào)機(jī)制。強(qiáng)化信息公開,利用微信息公眾號、門戶網(wǎng)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺、報(bào)紙雜志等將農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)考核、認(rèn)證認(rèn)可、監(jiān)測結(jié)果、行政處罰等信息依法向社會公開,形成各方參與、社會共治的良好氛圍。

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