全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會議強調，要把穩(wěn)住糧食生產作為今年農業(yè)農村工作的頭等大事，著力穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)產量，確保糧食產量穩(wěn)定在2018年水平。夏糧產量占全年糧食產量的近1/4，奪取夏糧首戰(zhàn)告捷，為全年糧食穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎、贏得主動，對鞏固農業(yè)農村發(fā)展好形勢、以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年，具有特殊重要意義。為貫徹落實全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會議精神，充分發(fā)揮全國種植業(yè)系統(tǒng)和農技推廣體系人員和技術優(yōu)勢，強化春季田管生產服務和技術指導，全力開展好“奮戰(zhàn)100天奪取夏糧豐收行動”，特制定本方案。

　　一、行動背景

　　當前，“雨水”已過，春季農業(yè)生產正由南向北漸次展開，正是加強小麥油菜田間管理的關鍵時期。據(jù)調查，今年冬小麥苗情總體好于上年，但長勢不均衡，部分田塊出現(xiàn)旺長，雜草密度較大，中后期小麥赤霉病等重大病蟲呈偏重發(fā)生態(tài)勢；冬油菜苗情基礎較好，但主產區(qū)春季降水量普遍偏大，菌核病和根腫病偏重發(fā)生風險較高。據(jù)氣象部門預測，受厄爾尼諾影響，今年農業(yè)氣象年景中等偏差，極端天氣發(fā)生幾率增大，局部地區(qū)可能出現(xiàn)“倒春寒”、春旱或夏伏旱，農業(yè)防災減災任務繁重。

　　二、思路目標

　?。ㄒ唬┛傮w思路。認真落實全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會議精神，牢固樹立抗災奪豐收思想和“減災就是增產”的理念，狠抓政策落實、強化指導服務，突出重點區(qū)域、緊盯關鍵農時，堅持因苗施策、實行分類管理，環(huán)環(huán)緊扣推進防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術措施落實，提高春季田管的科技含量，為奪取夏糧豐收提供有力支撐，力爭全年糧食和農業(yè)生產有個良好開局。

　　（二）行動目標。奮戰(zhàn)100天，努力實現(xiàn)三個目標。一是產量總體穩(wěn)定。在今年小麥面積穩(wěn)中略減的情況下，依靠科技提高單產，力爭產量基本穩(wěn)定在2018年水平。二是災害損失可控。氣象災害損失率控制在5%左右，重大病蟲危害損失率控制在5%以內。三是綠色發(fā)展高效?；兽r藥使用量實現(xiàn)負增長，節(jié)水灌溉取得新進展。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬┖葑リP鍵農時，搞好肥水管理。根據(jù)冬小麥不同階段生長發(fā)育特點，因地因苗適時采取針對性的水肥調控措施，促進苗情轉化升級，夯實豐產基礎。返青起身期促控結合，以保苗促蘗為重點，構建合理群體。拔節(jié)期肥水齊攻，以提高分蘗成穗率、減少小花退化為重點，努力爭取適宜穗數(shù)。抽穗揚花期補肥補水，以鞏固穗數(shù)、增加粒數(shù)為重點，擴大庫容量。灌漿期強化“一噴三防”，以防災延衰為重點，增加粒重。

　?。ǘ娀O(jiān)測預報，搞好病蟲防控。制定發(fā)布2019年農作物重大病蟲害防控技術方案，指導各地按照“防病治蟲保豐收”需要和“農藥減量增效”要求，進一步強化病蟲害監(jiān)測和防治。重點搞好小麥返青起身拔節(jié)期條銹病、紋枯病，抽穗揚花期赤霉病，以及灌漿期蚜蟲、吸漿蟲等病蟲害防治，組織開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，切實控制小麥病蟲害蔓延和為害。同時，加強油菜菌核病、根腫病防控工作。

　?。ㄈ┚o盯天氣變化，搞好防災減災。加強與氣象部門合作，密切關注天氣變化，堅持以防為主、防抗救相結合，強化責任意識，突出關鍵農時，加強分類指導，推進科學抗災。根據(jù)可能出現(xiàn)的華北西部和西北東部春旱、北方冬麥區(qū)低溫凍害、長江中下游部分地區(qū)低溫陰雨和洪澇、西南部分地區(qū)春旱等氣象災害，及早制定防范預案，適時采取應對措施，切實減輕氣象災害損失和影響。

　　四、主要工作

　　（一）細化技術方案。按照“技術方案細化到縣、技術明白紙發(fā)放到鄉(xiāng)、農技人員進村到田”的要求，分區(qū)域、分品種、分苗情、分災情研究制定技術方案，進一步細化、實化技術措施。通過編發(fā)技術手冊、明白紙、掛圖和網絡信息，及時將技術方案發(fā)送到基層農技員和廣大農民手中。要針對小麥油菜苗情長勢，結合天氣變化，及時會商研判苗情、墑情、病蟲情和災情，制定完善技術指導方案，確保技術針對性、可行性和實效性。

　?。ǘ娀嘤栔笇?。各級農技、植保、土肥推廣機構要聯(lián)合科研單位開展分區(qū)包片指導，大力開展技術培訓、現(xiàn)場觀摩、專題講座、送科技下鄉(xiāng)等。通過組織開展綠色高質高效行動，依托糧油生產新型經營主體，搞好技術指導服務，促進措施落實。掀起春季農業(yè)培訓的熱潮，重點圍繞小麥油菜田間管理，加強對種植專業(yè)合作組織、家庭農場、種植大戶等新型經營主體培訓，示范帶動小農戶提高生產技術水平。

　　（三）加大政策宣講。結合開展農技指導服務工作，加大中央一號文件、中央農村工作會議、全國農業(yè)農村廳局長會議精神和強農惠農富農政策的宣傳力度，使之家喻戶曉、深入人心。重點做好稻谷、小麥*收購價，玉米、大豆生產者補貼，以及耕地輪作休耕制度試點、綠色高質高效行動等宣講工作，引導農民加強田間管理，合理安排種植結構。加強調查研究，及時反映政策落實中存在的問題，提出完善的意見和建議，*限度發(fā)揮政策激勵效應。

　　五、進度安排

　　2月份：印發(fā)行動方案，明確任務分工。制定印發(fā)小麥油菜春季田間管理意見。啟動開展進村入戶農技指導活動。

　　3月份：分華北、黃淮海、長江中下游、西南、西北等五個片區(qū)實施“奮戰(zhàn)100天奪取夏糧豐收行動”。召開全國小麥病蟲害發(fā)生趨勢會商會、全國農作物重大病蟲害防治現(xiàn)場會，組織江淮、黃淮麥區(qū)做好以紋枯病為主的病蟲害防控工作和草害防控。結合小麥油菜苗情考察等活動，開展生產指導和培訓工作。加強以“倒春寒”為重點的災害防范。

　　4月份：加強小麥油菜病蟲害監(jiān)測防控以及生產指導培訓，組織黃淮及以南麥區(qū)做好以赤霉病為主的病蟲害防控工作。

　　5月份：組織黃淮海麥區(qū)做好以小麥蚜蟲為主的病蟲害防控工作。組織全國小麥綠色生產現(xiàn)場觀摩活動。加強以干熱風為重點的災害監(jiān)測防控。召開全國夏糧形勢分析會，分片區(qū)組織測產活動、會商研判產量形勢。

　　6月份：總結宣傳活動成效。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。由種植業(yè)管理司、全國農業(yè)技術推廣服務中心統(tǒng)一組織，分省、分行業(yè)具體負責實施。成立奮戰(zhàn)100天奪取夏糧豐收行動領導小組，辦公室設在全國農業(yè)技術推廣服務中心糧食作物技術處，具體組織實施。各省也要建立相應的工作機制，特別是農技、植保、土肥等推廣機構，要分別對接聯(lián)系2個主產縣（市），跟蹤督促其強化技術服務。

　?。ǘ┟鞔_任務分工。根據(jù)行動目標和重點任務，將責任分解到省、落實到縣。種植業(yè)管理司、全國農業(yè)技術推廣服務中心共同制定活動方案，組織開展專項活動，協(xié)調并督導各項工作措施落實，總結宣傳活動成效。各省種植業(yè)處（室）和農技、植保、土肥推廣機構共同推進實施。

　?。ㄈ┘哟筚Y源整合。種植業(yè)管理司、全國農業(yè)技術推廣服務中心相關處室和各省相關處、站要定期會商，協(xié)同開展相關活動，推進工作落實。加強人員力量統(tǒng)籌，聯(lián)合農業(yè)農村部種植業(yè)專家指導組、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系和相關省作物產業(yè)技術體系，成立科技服務團、技術小分隊，組織開展技術進村入戶活動，形成上下聯(lián)動、行業(yè)融合、齊抓共管的格局。

　?。ㄋ模┳ズ眯麄饕龑?。在中國農技推廣網開辟活動專欄，集中宣傳各地的好經驗、好做法和好典型。利用農民日報、中國農業(yè)信息網等媒體，加大工作宣傳力度。通過播放專題片、發(fā)送手機短信、印發(fā)技術資料等形式，及時發(fā)布田間管理、病蟲防治、防災減災等信息，努力營造農技服務的良好氛圍。

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