為建立完善農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的良性運行和農(nóng)村水利體制機(jī)制創(chuàng)新，日前，湖南省懷化市發(fā)展和改革委員會根據(jù)農(nóng)業(yè)水價綜合改革目標(biāo)，要求各縣市區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

　　按照定價權(quán)限，加強(qiáng)成本監(jiān)審，制定農(nóng)業(yè)水價調(diào)整計劃，綜合考慮供水成本、運行維護(hù)費用、農(nóng)戶承受能力、補(bǔ)貼機(jī)制建立等因素合理測算并制定農(nóng)業(yè)水價，落實超定額累進(jìn)加價制度。灌區(qū)骨干工程、末級渠系水價要及時核定，不具備成本監(jiān)審條件的可暫以項目投資概算或可研報告為基礎(chǔ)核定。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)用水原則上實行政府定價，大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價實行政府定價或供水單位與用戶協(xié)商定價制度。糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型在終端用水環(huán)節(jié)要區(qū)別實行分類水價，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他類別用水價格。

　　嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水總量控制，以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，制定并及時修訂灌溉用水定額，逐步把指標(biāo)細(xì)化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體，落實到具體水源，明確水權(quán)。鼓勵用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量，政府或其授權(quán)的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購。在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。

　　以高效節(jié)水灌溉等各部門涉農(nóng)項目為基礎(chǔ)，完善供水計量設(shè)施。計量設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計、施工、投運，尚未配套計量設(shè)施的已建工程要在適宜位置補(bǔ)充安裝計量設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)供水計量設(shè)施的配套完善。大中型灌區(qū)骨干工程盡量實現(xiàn)斗口及以下計量供水，小型灌區(qū)和末級渠系應(yīng)根據(jù)實際需求在關(guān)鍵位置進(jìn)行計量。

　　按照總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，各地要同步建立*補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，對定額內(nèi)用水的提價部分由財政給予補(bǔ)貼，節(jié)約部分適當(dāng)獎勵，超定額用水不再予以補(bǔ)貼。各地可統(tǒng)籌中央水利發(fā)展資金、省級水利專項、省級水資源費等資金用于農(nóng)業(yè)水價綜合改革，同時要多渠道籌集獎補(bǔ)資金，加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險，提高效率。

　　懷化市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照全市農(nóng)業(yè)水價綜合改革總體目標(biāo)和任務(wù)要求，評價內(nèi)容分為工作開展情況和任務(wù)完成情況，有關(guān)指標(biāo)的分值和評價標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。工作評價著重對工作機(jī)制落實責(zé)任、加強(qiáng)信息報送和宣傳等工作落實情況進(jìn)行評價，共設(shè)置7項細(xì)化評價指標(biāo)。任務(wù)評價圍繞改革實施范圍及夯實改革基礎(chǔ)、水價形成機(jī)制和獎補(bǔ)機(jī)制等改革重點任務(wù)進(jìn)行評價，共設(shè)置13項細(xì)化評價指標(biāo)。

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