農(nóng)村生活污水是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的短板，過去幾年上海市金山區(qū)的農(nóng)村生活污水處理項目取得了一定成效，但在實施過程中仍存在建管協(xié)調(diào)不力、建成后養(yǎng)護不足等問題。近來，金山區(qū)通過建養(yǎng)一體、建管并重等體制機制創(chuàng)新，試圖打破農(nóng)村生活污水項目運管困局。

　　在亭林鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)級層面委托的第三方工作人員，正在對金山區(qū)水務部門移交的農(nóng)村生活污水處理設施進行日常養(yǎng)護，而在不久后，鎮(zhèn)上的新一批農(nóng)村生活污水處理項目，將迎來建管一體的新機制。

　　原本，農(nóng)村生活污水處理項目是由金山區(qū)水務部門負責建設，建好后移交鎮(zhèn)養(yǎng)護管理，由于點多面廣的農(nóng)村污水收集本身就有難度，再加上建設和管理方協(xié)調(diào)不夠緊密，容易造成“重建設、輕管理”的問題，給管養(yǎng)帶來難題。針對建管分離，金山區(qū)水利所副所長宋桂忠介紹，水務部門將通過鎮(zhèn)村聯(lián)動、村民監(jiān)督、完善考核等機制在工程監(jiān)督管理方面做文章，進一步推進建養(yǎng)一體。

　　農(nóng)村生活污水的直接排放是導致農(nóng)村水環(huán)境污染的原因之一。長期以來，大部分農(nóng)民群眾缺乏環(huán)保意識，認識不到農(nóng)村生活污水處理的重要性，農(nóng)民群眾是水環(huán)境污染的制造者，也是水環(huán)境污染的受害者，更是污水處理設施的受益者。

　　新的管理體制將積極吸納村民參與監(jiān)督，“項目建設完成后，邀請村民對工程質(zhì)量進行評分”，實行完工驗收前公示，同時“聘請”村里有威望的老黨員、老干部成為村里污水項目的義務監(jiān)督員。在朱涇鎮(zhèn)待涇村，李保良就是村里的一名農(nóng)村生活污水處理義務監(jiān)督員，“施工的時候，看看管道埋的深淺，銜接是不是順暢”，李保良說。給予村民監(jiān)督權，讓村民更好地參與到項目建設當中。

　　除了村民參與，政府當然也不能成為“甩手掌柜”，宋桂忠介紹，一方面開展定期監(jiān)督；另一方面，通過改變工程款支付方式，完善考核機制，強化施工期間的質(zhì)量管理，成立推進工作專班，將通過細化考核監(jiān)管，更好地保障工程質(zhì)量。

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