農(nóng)業(yè)發(fā)展是黑龍江的突出優(yōu)勢和亮點，但不能躺在過去的功勞簿上自我滿足，必須對標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，推進農(nóng)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。特別是，在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺和剩余并存、糧食價格下跌、農(nóng)民增收壓力增大的新形勢下，要圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，堅持問題導(dǎo)向，加快思想解放，創(chuàng)新思路方式，推進黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先實現(xiàn)全面振興全方位振興。

　　*，在目標(biāo)任務(wù)上解放思想，著力解決結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)民收入偏低的問題，更加注重發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)。過去，我們把精力更多地放在發(fā)展糧食生產(chǎn)上，糧食總產(chǎn)增長較快，但也隨之形成種植結(jié)構(gòu)單一的局面，農(nóng)民增收渠道不寬，收入水平與農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)差距大。農(nóng)業(yè)不直接產(chǎn)生稅收，卻是稅收的增長基礎(chǔ)和農(nóng)民收入的重要來源。下一步，我們要切實調(diào)整工作思路，推進農(nóng)業(yè)由數(shù)量擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)國內(nèi)*、世界標(biāo)準(zhǔn)，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。既要抓好“米袋子”，做有質(zhì)量、有內(nèi)涵、有產(chǎn)能的糧食安全“壓艙石”，又要抓好“錢袋子”，讓農(nóng)民收入趕上和超過全國平均水平。要以國家需要和市場需求為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。高效特色作物要發(fā)展到2100萬畝，創(chuàng)建一批畝效益1000元、5000元、10000元的典型。要提高農(nóng)民“三塊收入”，通過農(nóng)業(yè)機械化、經(jīng)營規(guī)模化、服務(wù)社會化，促進節(jié)本增效，增加經(jīng)營性收入；鼓勵規(guī)模經(jīng)營，讓少數(shù)人種多數(shù)地，讓多數(shù)人在二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)增收，增加工資性收入；推進資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，增加財產(chǎn)性收入。

　　第二，在發(fā)展路徑上解放思想，著力解決資源保護不夠、產(chǎn)業(yè)融合不緊密的問題，更加注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面可持續(xù)發(fā)展。過去，我們比較重視資源開發(fā)，忽視生態(tài)保護，黑土變薄、變瘦，農(nóng)業(yè)面源污染問題突出；重抓一產(chǎn)，輕二三產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、價值鏈低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比不足1：1，而全國已經(jīng)是2.2：1。下一步，我們要創(chuàng)新發(fā)展路徑，加快由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營，向節(jié)約資源、環(huán)境友好的集約經(jīng)營、向一二三產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要堅持綠色理念，保護好黑土耕地，打贏秸稈和糞污處理攻堅戰(zhàn)。主攻發(fā)展綠色食品，全省綠色食品認(rèn)證面積要達到7500萬畝。要立足“一產(chǎn)抓融合”，讓每一畝地都實現(xiàn)高效益，讓每個有優(yōu)勢的作物都形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)鏈，讓每個環(huán)節(jié)都成為經(jīng)濟生成點，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)打造成*支柱產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮好牽頭抓總作用，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強鄉(xiāng)村治理，推進廁所、垃圾、菜園和能源“四個革命”，盡快補齊農(nóng)村人居環(huán)境的短板。

　　第三，在發(fā)展動力上解放思想，著力解決主體不新、機制不活、體制不優(yōu)的問題，更加注重農(nóng)村改革的不斷深化。過去，我們重生產(chǎn)力發(fā)展、輕生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，“兩大平原”的一些重大改革還沒有破題，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量龐大，但規(guī)范運營較少。下一步，我們要瞄準(zhǔn)這些制約生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，推進新一輪農(nóng)村改革。要完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，探索農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)，實施“百村千社萬戶”示范計劃，推廣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)金融平臺，解決好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接問題。要全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盡快出臺農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的意見。推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，調(diào)動科研人員積極性，為農(nóng)業(yè)插上科技翅膀。

　　第四，在工作推進上解放思想，著力解決觀念不新、責(zé)任不到位的問題，更加注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營商環(huán)境的改善。過去，我們抓種、養(yǎng)在行，但抓加工、銷售、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的辦法少；對上級政策落實得堅決，但在“法無禁止皆可為”上束手束腳，沒能*限度釋放政策潛能；把管理責(zé)任更多地下放到屬地，行業(yè)主管責(zé)任落實不夠。下一步，我們要推進農(nóng)業(yè)全面經(jīng)營、全程服務(wù)，深入基層調(diào)研，強化指導(dǎo)服務(wù)，把農(nóng)業(yè)專家派到縣鄉(xiāng)村，落實到每個作物，讓每個農(nóng)民都能掌握先進農(nóng)業(yè)科技。要深化“放管服”改革，在農(nóng)業(yè)行政審批、補貼政策落實、項目資金確定、專業(yè)職稱評定方面，率先推出“辦事不求人”承諾制，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)成為投資熱土和興業(yè)凈土。

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