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鄉(xiāng)村管理需要新鮮血液農業(yè)網 時間：2019/2/20 14:02:00 來源：中國農村網 閱讀數：384
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，體力好、腦子活，不怕吃苦兼受累，就怕流汗又流淚。他們的去或留，不能成為一道對錯題，更不能成為生死之問。要在優(yōu)化制度、補足短板、增強保障的基礎上，推動去或留，成為一道無關對錯的選擇題。
一些年輕干部不愿留在基層、扎根基層，一心謀劃著通過考試或借調甚至辭職離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這種趨勢，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍面臨流失、斷層之憂。
基層干部，是落實國家政策的“插秧手”，是發(fā)現基層問題的“觀察眼”，是反映基層民聲的“傳話筒”，對于打通基層治理“*后一公里”，發(fā)揮了不可取代的重要作用。距離2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，還剩不到兩年的時間。這個時間點，本來需要廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“快馬加鞭”，卻不料發(fā)生了一些“牽馬走人”的尷尬問題。面對問題，與其指責他們“關鍵時刻掉鏈子”，不如抱著同情之理解、細心梳理他們究竟背負哪些“不可承受之痛”。
權力不大，責任不小，權責機制有痛點。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，在日常工作當中，上級要求有四多：一票否決事項多，一崗雙責目標多，追責問責條框多，屬地管理任務多。與此同時，群眾要求他們做到四個到位：風險防范要到位，回應訴求要到位，落實政策要到位，應急處突要到位。上級有上級的要求，群眾有群眾的想法，他們有他們的難處，具體說來便是四少：執(zhí)法權限少，經費保障少，干部人手少，激勵機制少。責任到位，權力沒到手，不給金剛鉆，又如何做瓷器活，權責不一讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有力沒處使。
選擇不多，困難不少，職業(yè)成就有痛點。對于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部來說，職業(yè)晉升選擇不多，正科級是他們的*理想目標，但這一目標實現起來并不容易。很多年輕干部，從入職開始，“一眼望到退休”，看不到太多晉升的希望。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部以為，職業(yè)晉升難也就算了，好好工作，收獲一份職業(yè)成就，也不枉人世一游。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，主要工作不是下到田間地頭解決問題，而是坐在辦公室里填寫材料，久而久之，激情燃燒殆盡，徒留窮喪佛系。
工資不高，事情不少，工作薪酬有痛點。一名年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的妻子找到鄉(xiāng)黨委書記哭訴，母親過生日，而丈夫竟然拿不出份子錢。無獨有偶，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長因生活困難，不得不走上開網約車的兼職之路。基層工作，工資少，但事情可一點都不少。“擺個桌子就是辦公室，加個床就是臥室”“白加黑5+2”“星期六保證不休息，星期日休息不保證”，是基層工作生活的基本狀態(tài)。能夠沉在基層做事的年輕干部，多半是帶著幾份理想情懷的，但理想再豐滿，也抵不過現實如此骨感，又要馬兒跑，又要馬兒少吃草，食不飽、力不足，又如何期待他們才美外現、日行千里?
人員不多，身份不少，結構氛圍有痛點。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手緊張，需要招聘編外人員進行補充，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的身份結構較為復雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了公務員、全額撥款事業(yè)編和差額撥款事業(yè)編等編內人員，更多的其實是企業(yè)工人、企業(yè)干部、勞務派遣、臨時工、公益崗、人事代理等多種身份的編外人員。同在編人員相比，編外人員在待遇、晉升渠道等方面存在較大差距。流同樣的汗，卻賺不了同樣的錢，導致一些干部碰到難題繞道而行，遇到問題推擋而過，久而久之，就形成了懶散低效、死氣沉沉的工作氛圍。
干部隊伍青黃不接，事業(yè)就難以永續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的青春之花，只有在基層開得灼灼燦爛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項發(fā)展事業(yè)才能常保青春。要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍健康成長，就要針對性地“尋醫(yī)問診”、有效性地“開方抓藥”，切實推動基層“痛點”變“通點”。
首先，有多大責任，就給多大權力。在脫貧攻堅的關鍵節(jié)點，上級部門免不了要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)派任務、壓擔子，事務“下派”的同時，權力也應該“下放”。要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“瘦身減負”的權力，哪些會議可以少開、哪些材料可以少填、哪些重復性的工作可以合并、哪些不必要的檢查可以減少，這些事情，他們理當有話語權。要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“脫虛向實”的權力，少做一些形式主義、痕跡主義的“虛事”，多做一些踏石有印、抓鐵留痕的“實事”，這樣也有利于他們在具體的工作當中，找到充實感、成就感。
其次，有多大能力，就給多大舞臺。要抬高甚至打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部職業(yè)晉升的“天花板”，讓更多的“鯉魚”通過自己的努力化身“錦鯉”，甚至“躍過龍門”。上級機關補充人員時，要少用慎用“空降兵”，把提拔機會更多留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的年輕人才。發(fā)展不設上限，晉升不限身份，一切以能力為核心、以成果為標準。
*后，有多大付出，就給多大回報。越是前沿陣地，越要保證彈藥充足，福利待遇要更多地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，此舉也有利于把中層人力資源引向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“事多人少”的矛盾。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部“蛋糕”要合理分配，要優(yōu)化制度設計，不論編制內外，只看工作付出，切實做到同工同酬、多勞多得。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，體力好、腦子活，不怕吃苦兼受累，就怕流汗又流淚。他們的去或留，不能成為一道對錯題，更不能成為生死之問。要在優(yōu)化制度、補足短板、增強保障的基礎上，推動去或留，成為一道無關對錯的選擇題。
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