2009年，北京市昌平區(qū)住民胡德路以北京市六合成農(nóng)業(yè)有限公司（如下簡稱“六合成公司”）的名義與昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)南莊營村經(jīng)濟(jì)競爭社簽訂地盤公約，承包南莊營村346畝地皮建設(shè)日光溫室大棚，租期為30年。公約約定，這些土地用于發(fā)展法律政策同意的涉農(nóng)工程。

　　原本混于民營醫(yī)療行業(yè)的胡德路稱，而今之以是選擇投資農(nóng)業(yè)，一個(gè)起因是昌平區(qū)將包辦世界第七屆草莓大會(huì)，并出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)發(fā)展以種植草莓為主的設(shè)備農(nóng)業(yè)。簽定地盤承包公約后，六合成公司連氣兒建設(shè)了178棟大棚。

　　但不曾想到的是，之后草莓呈現(xiàn)滯銷，大棚栽培墮入吃虧。六合成公司間斷將大棚轉(zhuǎn)租給團(tuán)體，租金為每棟大棚每一年6000元，租期從2年到20年不等。

　　“搞農(nóng)業(yè)本錢比較低，周期也對(duì)比長，不少像六合成多么的企業(yè)一贏余就堅(jiān)持不住了，便想門徑把大棚轉(zhuǎn)租進(jìn)來，多么來錢快。”外地一位知戀人說。

　　“一轉(zhuǎn)就靈”的秘密在于，轉(zhuǎn)租進(jìn)來的大棚不再用于純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)上述知情人引見，租大棚的人大少數(shù)是北國都區(qū)人，租賃大棚的指標(biāo)是種蔬菜、生果自用，“有屬于自己的一塊地，周末帶親友來這玩玩”。

　　大棚轉(zhuǎn)租到總體手中后，有的在大棚四面建起了鐵柵欄并上了鎖，有的在大棚旁修建了硬化的水泥路面，有的對(duì)大棚的耳房進(jìn)行了擴(kuò)建，有的以致在大棚內(nèi)蓋起了農(nóng)家院、挖了暗地室……

　　就多么，農(nóng)業(yè)大棚逐漸變?yōu)榱水?dāng)?shù)鼐用窨谥械?ldquo;大棚房”，一些以園區(qū)模式存在的農(nóng)業(yè)公司，也逐步把園區(qū)的稱號(hào)從“農(nóng)業(yè)園”改為“飽覽園”。在六合成農(nóng)業(yè)園內(nèi)，致使還呈現(xiàn)了一棟對(duì)外業(yè)務(wù)的餐廳。

　　2017年8月，北京市統(tǒng)一安排的“大棚房”整治揭開了該題目的蓋子。民間數(shù)據(jù)顯示：這場在全市規(guī)模展開的標(biāo)題大棚匯合整治，排查16.9萬棟大棚，清理整治“大棚房”150宗、標(biāo)題大棚7887棟。

　　此中，認(rèn)定六合成農(nóng)業(yè)園具備違規(guī)大棚70棟。這70棟大棚被納入城區(qū)兩級(jí)整治臺(tái)賬，由昌平區(qū)委農(nóng)工委和市規(guī)劃邦畿委昌平分局籠絡(luò)整改。隨后不久，昌平區(qū)委農(nóng)工委、市規(guī)劃疆域委昌等分局與崔村鎮(zhèn)政府組織了*分散驗(yàn)收，未形成驗(yàn)收呈文即向有關(guān)有部分上報(bào)“已整改完畢”。

　　至此，從本地當(dāng)局的民間文件上看，“大棚房”已在昌平區(qū)絕跡了。

　　罷休掌柜，土地所有方盡管收錢不問用途；推諉唐塞，無關(guān)部分不擔(dān)當(dāng)不履責(zé)讓整治成為“一陣風(fēng)”——整治不到一年就鳴金收兵。

　　“500平方米私家莊園，在北京只需十幾萬一套，不只能住人，還能種菜、燒烤、釣魚，制作都市人的田園空想……”2018年6月2日早上，cctv《朝聞全國》暴光了昌平區(qū)某地農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)守法建設(shè)棲息屋舍，包裝成“桑梓庭院”對(duì)外租售一事。

　　電視畫面顯示，一個(gè)自稱是園區(qū)開荒商的人稱，他們租售的大棚一百多平方米，院是一百六七十平方米，一個(gè)小配房可以十七八平方米，并稱“20年的租賃價(jià)值為17萬，簽署條約后，租戶可以任意裝修，若是嫌配房小，還可以在大棚里做文章。”

　　這則靜態(tài)曝光的不是別處，正是在2017年上報(bào)“已整改完畢”的六合成農(nóng)業(yè)園。

　　“看到動(dòng)靜報(bào)導(dǎo)時(shí)，感應(yīng)很詫異，2017年咱們對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有大棚進(jìn)行了整治，覺得弗成能再出現(xiàn)何等的事件了。”昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)黨委布告韓軍說。該靜態(tài)播出確當(dāng)天午時(shí)，韓軍就帶隊(duì)到六合成農(nóng)業(yè)園實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)不少大棚與舊年整改時(shí)提出的尺度有很大一致。

　　經(jīng)查，六合成農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)有44棟違建大棚，首要表示為地面軟化、私建圍欄、私搭頂棚、置備生活生計(jì)裝備等題目，同時(shí)具有媒體曝光的轉(zhuǎn)租等行為。

　　上報(bào)“已整改完畢”的“大棚房”，為何不到一年就轟轟烈烈了呢？

　　據(jù)調(diào)查，2017年的整治過后，得多承租六合成農(nóng)業(yè)園的租戶以為，“整治是一陣風(fēng)，風(fēng)頭過了就沒事兒了”，集中整治一結(jié)束就又豎起圍欄，在大棚里搞非農(nóng)業(yè)設(shè)備建設(shè)。有一些租戶顛末中介市場將大棚轉(zhuǎn)租給了其它人，新承租人不相熟干系政策，一接手就搞生存裝備建設(shè)。

　　昌平區(qū)南莊營村是六合成農(nóng)業(yè)園租用土地的所有方。該村與農(nóng)業(yè)園近在眉睫，為什么未能創(chuàng)造眼簾子底下的“大棚房”呢？采訪中，南莊營村負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的村委委員李振雨以“蔭蔽得很”“有柵欄”等為由，稱村里無法實(shí)現(xiàn)有用解放。

　　該村黨支部公告宗寶國掰著指頭給記者算了這么一筆賬：南莊營村基礎(chǔ)薄、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)取少，僅六合成農(nóng)業(yè)園一項(xiàng)，每一年就能給村里帶來上百萬元的土地租金領(lǐng)取——這對(duì)村里來說是一筆很大的領(lǐng)取。宗寶國婉言：“那會(huì)只看重根據(jù)公約約定把房錢收歸來，關(guān)切耕地意識(shí)比擬柔弱虛弱。”

　　韓軍稱，鎮(zhèn)當(dāng)局有一支近百人的素日巡視隊(duì)，但他也招供：平常巡查具有監(jiān)管不到位，嘴上喊得響、理論動(dòng)作少等標(biāo)題。而對(duì)地皮與大棚有妄想職責(zé)的規(guī)劃國界、農(nóng)業(yè)有部分又彼此推委——北京市規(guī)劃疆域委昌中分局認(rèn)為，自己是按工程為單元對(duì)地盤應(yīng)用狀況進(jìn)行囚系，農(nóng)用大棚內(nèi)里是不是種農(nóng)作物，理應(yīng)由農(nóng)工委管；而昌平區(qū)委農(nóng)工委以為，自己盡管津貼散發(fā)，大棚栽種了農(nóng)作物就給貼補(bǔ)，不蒔植就不給補(bǔ)貼，至于違規(guī)用地，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃幅員部門打點(diǎn)。

　　村委會(huì)“一租了之”、鎮(zhèn)里巡視有名無實(shí)，市規(guī)劃河山委昌平分局和昌平區(qū)委農(nóng)工委都認(rèn)為“大棚房”問題不歸自己管……就何等，“大棚房”從無到有，整而未治。

　　雷厲風(fēng)行，一個(gè)月內(nèi)鏟除所有問題大棚；嚴(yán)抓嚴(yán)管，壓實(shí)主體義務(wù)守住耕地顧惜紅線；英武問責(zé)，固執(zhí)截止題目反彈。

　　“要牢牢守住耕地關(guān)懷這條紅線，對(duì)有關(guān)問題即時(shí)整改，并觸類旁通，對(duì)任何遵法違規(guī)占地、篡改耕地實(shí)質(zhì)與用途的舉止都要森嚴(yán)查處矯正，堅(jiān)決剎住守法違規(guī)占地、私蓋大棚房歪風(fēng)。”昌平區(qū)“大棚房”題目被傳媒暴光后，中共中央政治局委員、北京市委通知布告蔡奇前后三次作出批示，并于2018年6月14日到昌平區(qū)現(xiàn)場督察督辦“大棚房”標(biāo)題問題整改任務(wù)。北京市委副書記、市長陳吉寧掌管召開專題會(huì)，放置專項(xiàng)整治方案。

　　4天后，六合成農(nóng)業(yè)園內(nèi)44棟“大棚房”全體清理完畢，撤消違建近37.5畝。經(jīng)邦畿部份判定，六合成農(nóng)業(yè)園違法占地共造成22.19畝耕地（席卷基本農(nóng)田16.51畝）的土壤墾植層很有問題破欠佳。在隨后一個(gè)月歲月內(nèi)，昌平區(qū)清查發(fā)明違法違規(guī)農(nóng)業(yè)大棚裝備6193棟，并進(jìn)行了整改。

　　與此同時(shí)，北京市、昌平區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)議對(duì)六合成農(nóng)業(yè)園違建“大棚房”問題的使命查究。2018年6月21日，北京市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)昌平區(qū)委、昌平區(qū)政府黨組、市規(guī)劃疆域委昌平分局黨組、昌平區(qū)委農(nóng)工委、昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)黨委等5個(gè)黨組織和20名關(guān)系使命人問責(zé)。

　　北京市紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說：“‘大棚房’偃旗息鼓的來源在于昌平區(qū)委、區(qū)政府與相干職能局部，以及鎮(zhèn)、村對(duì)農(nóng)地農(nóng)用的申請(qǐng)器重缺失，落實(shí)不到位，嚴(yán)守耕地紅線意識(shí)冷淡，解放查處推諉扯皮、臨陣退縮，不負(fù)責(zé)、不作為，對(duì)黨處所與市委、市政府決策部署落實(shí)不到位。”

　　客歲7月，昌平區(qū)召開“大棚房”整治專題會(huì)，要求“大棚房”整治必需一抓到底，確保失掉實(shí)效。對(duì)照北京市《大棚類設(shè)備農(nóng)業(yè)工程守法違規(guī)用地整改規(guī)范》，昌平區(qū)對(duì)全區(qū)所有大棚設(shè)施均標(biāo)號(hào)注銷、拍照建檔，具體位子、工程稱說、建設(shè)主體、公約約定、經(jīng)營環(huán)境、津貼環(huán)境等全部記錄在案，做到“一棚一檔”。

　　“全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要樹牢‘四個(gè)意識(shí)’、不亂做到‘兩個(gè)護(hù)衛(wèi)’，繼續(xù)跟蹤檢查‘大棚房’整改環(huán)境，對(duì)黨員率領(lǐng)公家涉嫌職務(wù)守法、職務(wù)建功的標(biāo)題線索要深挖細(xì)查，一查結(jié)果。”客歲歲暮，北京市委常委、市紀(jì)委通知布告、市監(jiān)委主任陳雍帶隊(duì)，不發(fā)通知、不打招換到延慶區(qū)、昌平區(qū)與斜陽區(qū)，查看“大棚房”專項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)狀況，現(xiàn)場慫恿整改使命落實(shí)到位。北京市紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班，建設(shè)線索移送和抗衡打點(diǎn)機(jī)制，對(duì)“大棚房”相關(guān)題目線索對(duì)抗圖謀并實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦。截至今朝，北京各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織展開現(xiàn)場搜查786次、約談205人、談話提示45人，發(fā)出監(jiān)察倡始10份，有力推動(dòng)了“大棚房”標(biāo)題問題整改落實(shí)。

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