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如何化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部斷層之困?(圖)
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2019/2/20 9:05:00  來源:農(nóng)民日報(bào)  閱讀數(shù):393

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部斷層之困

  據(jù)報(bào)道,有媒體在一些地方調(diào)研時發(fā)現(xiàn),一些年輕干部不愿留在基層、扎根基層,一心謀劃著通過考試或借調(diào)甚至辭職離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這種趨勢,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍面臨流失、斷層之憂。

  基層干部,是落實(shí)國家政策的“插秧手”,是發(fā)現(xiàn)基層問題的“觀察眼”,是反映基層民聲的“傳話筒”,對于打通基層治理“*后一公里”,發(fā)揮了不可取代的重要作用。距離2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),還剩不到兩年的時間。這個時間點(diǎn),本來需要廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“快馬加鞭”,卻不料發(fā)生了一些“牽馬走人”的尷尬問題。面對問題,與其指責(zé)他們“關(guān)鍵時刻掉鏈子”,不如抱著同情之理解、細(xì)心梳理他們究竟背負(fù)哪些“不可承受之痛”。

  權(quán)力不大,責(zé)任不小,權(quán)責(zé)機(jī)制有痛點(diǎn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說,在日常工作當(dāng)中,上級要求有四多:一票否決事項(xiàng)多,一崗雙責(zé)目標(biāo)多,追責(zé)問責(zé)條框多,屬地管理任務(wù)多。與此同時,群眾要求他們做到四個到位:風(fēng)險防范要到位,回應(yīng)訴求要到位,落實(shí)政策要到位,應(yīng)急處突要到位。上級有上級的要求,群眾有群眾的想法,他們有他們的難處,具體說來便是四少:執(zhí)法權(quán)限少,經(jīng)費(fèi)保障少,干部人手少,激勵機(jī)制少。責(zé)任到位,權(quán)力沒到手,不給金剛鉆,又如何做瓷器活,權(quán)責(zé)不一讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有力沒處使。

  選擇不多,困難不少,職業(yè)成就有痛點(diǎn)。對于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部來說,職業(yè)晉升選擇不多,正科級是他們的*理想目標(biāo),但這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來并不容易。很多年輕干部,從入職開始,“一眼望到退休”,看不到太多晉升的希望。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部以為,職業(yè)晉升難也就算了,好好工作,收獲一份職業(yè)成就,也不枉人世一游。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部,主要工作不是下到田間地頭解決問題,而是坐在辦公室里填寫材料,久而久之,激情燃燒殆盡,徒留窮喪佛系。

  工資不高,事情不少,工作薪酬有痛點(diǎn)。一名年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的妻子找到鄉(xiāng)黨委書記哭訴,母親過生日,而丈夫竟然拿不出份子錢。無獨(dú)有偶,一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長因生活困難,不得不走上開網(wǎng)約車的兼職之路。基層工作,工資少,但事情可一點(diǎn)都不少。“擺個桌子就是辦公室,加個床就是臥室”“白加黑5+2”“星期六保證不休息,星期日休息不保證”,是基層工作生活的基本狀態(tài)。能夠沉在基層做事的年輕干部,多半是帶著幾份理想情懷的,但理想再豐滿,也抵不過現(xiàn)實(shí)如此骨感,又要馬兒跑,又要馬兒少吃草,食不飽、力不足,又如何期待他們才美外現(xiàn)、日行千里?

  人員不多,身份不少,結(jié)構(gòu)氛圍有痛點(diǎn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手緊張,需要招聘編外人員進(jìn)行補(bǔ)充,這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的身份結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),除了公務(wù)員、全額撥款事業(yè)編和差額撥款事業(yè)編等編內(nèi)人員,更多的其實(shí)是企業(yè)工人、企業(yè)干部、勞務(wù)派遣、臨時工、公益崗、人事代理等多種身份的編外人員。同在編人員相比,編外人員在待遇、晉升渠道等方面存在較大差距。流同樣的汗,卻賺不了同樣的錢,導(dǎo)致一些干部碰到難題繞道而行,遇到問題推擋而過,久而久之,就形成了懶散低效、死氣沉沉的工作氛圍。

  干部隊(duì)伍青黃不接,事業(yè)就難以永續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的青春之花,只有在基層開得灼灼燦爛,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)發(fā)展事業(yè)才能常保青春。要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍健康成長,就要針對性地“尋醫(yī)問診”、有效性地“開方抓藥”,切實(shí)推動基層“痛點(diǎn)”變“通點(diǎn)”。

  首先,有多大責(zé)任,就給多大權(quán)力。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),上級部門免不了要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)派任務(wù)、壓擔(dān)子,事務(wù)“下派”的同時,權(quán)力也應(yīng)該“下放”。要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“瘦身減負(fù)”的權(quán)力,哪些會議可以少開、哪些材料可以少填、哪些重復(fù)性的工作可以合并、哪些不必要的檢查可以減少,這些事情,他們理當(dāng)有話語權(quán)。要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“脫虛向?qū)?rdquo;的權(quán)力,少做一些形式主義、痕跡主義的“虛事”,多做一些踏石有印、抓鐵留痕的“實(shí)事”,這樣也有利于他們在具體的工作當(dāng)中,找到充實(shí)感、成就感。

  其次,有多大能力,就給多大舞臺。要抬高甚至打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部職業(yè)晉升的“天花板”,讓更多的“鯉魚”通過自己的努力化身“錦鯉”,甚至“躍過龍門”。上級機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員時,要少用慎用“空降兵”,把提拔機(jī)會更多留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的年輕人才。發(fā)展不設(shè)上限,晉升不限身份,一切以能力為核心、以成果為標(biāo)準(zhǔn)。

  *后,有多大付出,就給多大回報(bào)。越是前沿陣地,越要保證彈藥充足,福利待遇要更多地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,此舉也有利于把中層人力資源引向鄉(xiāng)鎮(zhèn),有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“事多人少”的矛盾。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部“蛋糕”要合理分配,要優(yōu)化制度設(shè)計(jì),不論編制內(nèi)外,只看工作付出,切實(shí)做到同工同酬、多勞多得。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部,體力好、腦子活,不怕吃苦兼受累,就怕流汗又流淚。他們的去或留,不能成為一道對錯題,更不能成為生死之問。要在優(yōu)化制度、補(bǔ)足短板、增強(qiáng)保障的基礎(chǔ)上,推動去或留,成為一道無關(guān)對錯的選擇題。

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