“百姓事無小事。”“民以食為天，食以安為先。”這些耳熟能詳?shù)恼Z句，再也不只是紙上談兵。近幾年，隨著我國對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重視，一系列與百姓生活息息相關的措施逐漸落實，對相關背景資料查閱可以看出：2014年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記對保障農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全提出了要求；2016年，農(nóng)業(yè)部下達推進“農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系”（簡稱“農(nóng)安信用體系”）建設的要求，從而拉開了全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設的帷幕。

　　“農(nóng)產(chǎn)品質量安全太重要了，”食品安全監(jiān)管相關部門同志感慨地說，“但以往雖然各級政府重視，可缺少相應的制度保障，也就是說，農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系不健全，導致一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識淡薄，使用添加劑或農(nóng)藥、化肥超標現(xiàn)象屢有發(fā)生，嚴重損害了廣大人民群眾的切身利益，也削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。因此，推進我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設勢在必行。”

　　浦東新區(qū)，不僅是改革開放的排頭兵，近年來在發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中也走在全國前列，其中品質、品牌、品種三品戰(zhàn)略，不僅使浦東農(nóng)產(chǎn)品品牌越來越響，同時也使農(nóng)民增收翻番，逐步實現(xiàn)“讓市民吃得放心、農(nóng)民種得開心”的目標。在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎上，2017年浦東新區(qū)被農(nóng)業(yè)部認定為首批農(nóng)安信用體系建設試點區(qū)，那么，經(jīng)過一年多的試點工作實踐，有哪些成效呢？記者走訪了浦東新區(qū)農(nóng)委及相關部門。

　　首批通過認定A級農(nóng)安信用的園藝場：“完善了我們產(chǎn)品身份名片”

　　上?；芫G蔬菜生態(tài)園藝場所，地處浦東張江鎮(zhèn)。當園藝場場長王祥風塵仆仆趕回時，他兒子小王正打開電腦，在“上海種植業(yè)（蔬菜）生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”的“數(shù)據(jù)分析”一欄里，填上“肥料農(nóng)藥用量統(tǒng)計”、“投入品用量匯總”的備注為“A級”，這也是在2019年1月24日浦東農(nóng)委召開的農(nóng)安信用體系試點工作推進會上，公布的信用等級。同時，卉綠蔬菜生態(tài)園藝場還是首批通過的80家農(nóng)產(chǎn)品放心基地之一。而這些，都可以在電腦里加到產(chǎn)品信息系統(tǒng)的備注里。“有了這兩項審核認定，品牌的影響力會慢慢體現(xiàn)和提高，”小王邊在電腦里登記著產(chǎn)品信息邊說，這些都是產(chǎn)品可追溯的信息，以往就有好多項，比如各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的時間、出庫時間，包括市民關心的施肥時間和農(nóng)藥用量，相關數(shù)據(jù)都是有據(jù)可查。

　　除了兒子在電腦上演示，老王還特別介紹，每一批蔬菜上的標簽，就連每個大棚上都有二維碼，一掃便知產(chǎn)品信息，老王還強調(diào)，他們在使用化肥時，不僅只在種植前施肥，不追肥，而且使用的幾乎都是有機肥，去年還引進了環(huán)保型蚯蚓肥，因此老王對園藝場被評為“A級”信用似乎早已胸有成竹。為了證明自己園藝場種的蔬菜是名副其實的“A級”，老王還到大棚里摘了一棵生菜吃了起來（見右圖）。“自己吃得放心，才能讓消費者放心，”他邊吃邊信心滿滿地說。老王吃的生菜品種是球形生菜，一般不用洗就可以直接吃，他說老百姓都喜歡他種的菜，有的從浦西開車過來買，圖的是吃得放心。

　　對于評上A級農(nóng)安信用等級，老王對兒子的想法做了補充，他感覺一方面是提高了園藝場產(chǎn)品的美譽度，但另一方面是增加了壓力。“每兩年復評，保持A級信用應該沒問題，”但老王說，就是感覺責任重大，不敢絲毫馬虎。無疑，老王的壓力是來自于把農(nóng)產(chǎn)品做得更安全，“而這點，正是農(nóng)安信用體系建設的意義所在，讓生產(chǎn)部門自我監(jiān)管意識增強” ，“這樣，農(nóng)產(chǎn)品質量安全才切實抓在源頭上。”張江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門有關人員在現(xiàn)場，向老王傳達了新區(qū)農(nóng)委關于此項工作意義與精神。

　　浦東農(nóng)委有關部門：“A、B、C、D級別到底是怎樣認定？”

　　在浦東農(nóng)委種植業(yè)部門，可以看到多本厚厚的臺賬，“但我們并不建議這些資料的書面累積，”有關負責人介紹，“前期可能是以記錄臺賬為主，但后期將形成信息及時更新系統(tǒng)，以便于及時掌握被考核的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)資企業(yè)。”讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)資企業(yè)一刻也不放松對產(chǎn)品質量的疏忽，形成長效、不間斷的監(jiān)督機制，是考核的主要目的之一。變“政府要監(jiān)管”為“自己時時主動監(jiān)管”，這是此項工作的意義所在，現(xiàn)場有關人員介紹，“這樣能使農(nóng)產(chǎn)品質量安全真正抓在源頭。”

　　那么，浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系等級如何評定？

　　由浦東農(nóng)委有關部門提供的一份考評表可以看出：參加農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系等級評定的生產(chǎn)主體需進行的考評項目，諸如“主體責任落實”等。

　　另對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)考核：根據(jù)《2018年浦東新區(qū)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可單位信用評級評分表》，主要從生產(chǎn)環(huán)境、設施設備、檢疫管理、檔案管理、產(chǎn)品質量、農(nóng)資糾紛等方面進行評級。

　　考評還實行分級分層，實現(xiàn)精細化評價，如考評隊伍分級：“農(nóng)資信用評價工作小組”由新區(qū)農(nóng)委種植業(yè)執(zhí)法人員和鎮(zhèn)農(nóng)資專管員組成。鎮(zhèn)級對主體資格、經(jīng)營場所、制度建設三個評分項目進行現(xiàn)場檢查評定，評價日常的情況。區(qū)級主要對主體資格、經(jīng)營場所、制度建設、農(nóng)資產(chǎn)品四個評分項目進行現(xiàn)場檢查評定，主要評價農(nóng)資產(chǎn)品質量情況、農(nóng)資經(jīng)營行為等；評定環(huán)節(jié)分層：包括鎮(zhèn)級日常監(jiān)管、區(qū)級專項執(zhí)法檢查、市區(qū)兩級農(nóng)資督查，和其他年內(nèi)農(nóng)資糾紛投訴舉報、支持配合執(zhí)法監(jiān)管工作等情況。綜合區(qū)鎮(zhèn)考核評分，對初步列入A級和C級的候選單位，嚴格按照評級標準，組織隊伍上門進行復核評查。

　　依據(jù)評級結果實行分類管理，對守法經(jīng)營信用好的A級經(jīng)營單位減少執(zhí)法檢查頻次，強化服務；對信用較好的B級經(jīng)營單位的監(jiān)管堅決不放松，強化宣傳和管理；對信用低的C級經(jīng)營單位，實行“重點監(jiān)管”，增加執(zhí)法檢查頻次，對違法行為加大處罰的力度。

　　據(jù)了解，此項工作開展兩年時間里，浦東新區(qū)共758家單位進行農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用申報評定，申報量約占全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體總量的50%以上；121家規(guī)模化基地進行了創(chuàng)建安全優(yōu)質放心基地申報，申報面積約占全區(qū)耕地總面積的1/3。通過浦東新區(qū)公共信用信息服務平臺查詢有無重大失信現(xiàn)象，經(jīng)綜合評定，有80家單位被認定為“浦東新區(qū)安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品放心基地”；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體上，有219家單位認定為農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用“A”級，在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體上有23家單位認定為農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用“A”級。

　　據(jù)了解，在三年內(nèi)，浦東新區(qū)農(nóng)安信用體系建設還將全覆蓋1500家左右農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及農(nóng)資企業(yè)，并打造200家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)放心基地。

　　農(nóng)業(yè)部：試點成功有望在全國推廣

　　2018年12月20日，作為全國首批農(nóng)安信用體系建設試點區(qū)（縣）之一，浦東新區(qū)迎來國家農(nóng)業(yè)部在浦東召開的“推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設試點總結會”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管司有關領導傳達了2019年關于農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設工作的要求，其中有：要加快推進信用檔案建立，統(tǒng)籌調(diào)度各省信用檔案建立的情況，爭取推出生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的電子化采集系統(tǒng)等。

　　另據(jù)了解，國家農(nóng)業(yè)部此次會議在浦東召開，還意味著，不僅浦東新區(qū)在國家首批農(nóng)安信用體系試點工作上走在全國前列，而且浦東新區(qū)探索實踐“農(nóng)安信用體系建設”的經(jīng)驗有望作為范例向全國推廣，由此，“深感責任重大”，浦東農(nóng)委領導及相關部門高度重視，李建剛調(diào)研員和陳建科長坦陳，雖然從事多年農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作，但仍如履薄冰，絲毫來不得馬虎。據(jù)了解，此項任務正在各級政府和浦東農(nóng)委的部署、努力下，一步一個腳印做細做實向目標邁進。

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