中共云南昆明市委辦公廳 昆明市人民政府辦公廳

　　印發(fā)《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》的通知

　　各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，各*、省級開發(fā)（度假）園區(qū)，市委和市級國家機關(guān)各部委辦局，各人民團體，市屬企事業(yè)單位，大專院校：

　　《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　中共昆明市委辦公廳

　　昆明市人民政府辦公廳

　　2019年2月14日

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕38號）和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見〉的通知》（云辦發(fā)〔2018〕5號）精神，構(gòu)建政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。結(jié)合昆明市實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和省委有關(guān)工作要求。以“堅持基本制度和積極創(chuàng)新相結(jié)合，堅持市場導向和政府扶持相結(jié)合，堅持統(tǒng)一部署和因地制宜相結(jié)合”為基本原則，綜合運用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅、財稅、金融等方面政策，形成比較完備的政策扶持體系，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增量，促進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立完善科學合理的利益分享機制，充分發(fā)揮帶動農(nóng)民進入市場、促進就業(yè)、增加收入和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　二、目標任務

　　到2020年，基本形成與昆明市財力相適應的新型農(nóng)業(yè)主體政策扶持機制、投入保障機制與績效評估機制。全市各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到520戶以上，年銷售收入10億元以上的農(nóng)業(yè)“小巨人”力爭達到12戶以上，年銷售收入1億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力爭達到100戶以上；工商注冊農(nóng)民合作社達到4500個以上，市級示范社力爭達165個，省級示范社力爭達118個，*示范社力爭達18個，入社率達30%以上；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定家庭農(nóng)場達到80個以上；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以建檔立卡貧困戶為重點的農(nóng)戶覆蓋率達到90%以上。

　　三、努力提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量和水平

　?。ㄒ唬┩苿佣嘣诤习l(fā)展。充分發(fā)揮政策導向作用，積極培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導農(nóng)民通過土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)和產(chǎn)品等生產(chǎn)要素重組，開展多種形式的合作與聯(lián)合，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，依法建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社和聯(lián)合社。鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展、融合發(fā)展，積極培育和發(fā)展帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快建立多元主體、多方參與、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　（二）提升規(guī)?；?jīng)營水平。鼓勵農(nóng)民按照依法自愿有償原則，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)和其他生產(chǎn)要素，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新流轉(zhuǎn)和經(jīng)營方式，組織各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展聯(lián)合經(jīng)營、合作經(jīng)營，帶動農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，并提供專業(yè)服務和生產(chǎn)托管等全程化服務，提升農(nóng)業(yè)服務規(guī)模水平。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集群集聚發(fā)展，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等建設(shè)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與一村一品、一縣一業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益。

　?。ㄈ┩晟评娣窒頇C制。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶，特別是建檔立卡貧困戶的帶動作用，建立多種形式的聯(lián)合和合作關(guān)系，把分散的農(nóng)戶統(tǒng)一組織起來，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和效益，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作雙贏，助推脫貧攻堅。引導支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擴大就業(yè)容量，帶動農(nóng)戶走出單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)方式，廣開增收渠道。大力推廣“保底收益＋按股分紅”等模式，進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取全托管、半托管、菜單式托管等方式，為貧困戶提供代耕、代種、代管、代收、代銷等服務。允許將財政資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶后，以自愿入股方式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓農(nóng)戶共享發(fā)展收益。鼓勵將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶數(shù)量和成效作為相關(guān)財政支農(nóng)資金和項目審批、驗收的重要參考依據(jù)。

　?。ㄋ模┨嵘?guī)范運營水平。加強監(jiān)督管理、指導服務和典型示范，鼓勵家庭農(nóng)場使用規(guī)范的生產(chǎn)記錄和財務收支記錄，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)管理提質(zhì)升級。引導農(nóng)民合作社依法依章程完善內(nèi)部制度、強化經(jīng)營管理、理順分配機制，調(diào)動成員積極性，實現(xiàn)合力發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立健全高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)體系標準，建立完善生產(chǎn)記錄檔案等管理制度，建立質(zhì)量安全追溯體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。鼓勵各類社會化服務組織按照生產(chǎn)作業(yè)標準和服務標準，提高服務質(zhì)量水平。深入推進示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務組織、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動作用。

　?。ㄎ澹┩苿愚r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用綠色技術(shù)，發(fā)展精深加工高端產(chǎn)品。建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測預警體系，控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，努力實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施秸稈和畜禽糞污資源化利用。全力打造“綠色食品牌”，認真落實抓有機、創(chuàng)*、育龍頭、占市場、建平臺、解難題六項舉措，積極參加云南省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌評選等活動。

　　四、建立健全政策支撐體系

　　（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導金融資本、社會資本投入高標準農(nóng)田建設(shè)，鼓勵和引導項目區(qū)農(nóng)民群眾籌資投勞。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。加快推進農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，建立并落實農(nóng)民用水合作組織參與農(nóng)田水利建設(shè)與管護的扶持政策。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合建或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共建倉儲烘干、晾曬場、保鮮庫、農(nóng)機庫棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施。支持農(nóng)民合作社示范社建設(shè)電商平臺基礎(chǔ)設(shè)施。建立農(nóng)業(yè)用水*補貼機制和節(jié)水獎勵機制，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎補。

　?。ǘ┩晟朴玫卣摺Ｐ滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，符合國家有關(guān)規(guī)定的，按照農(nóng)用地管理。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流設(shè)施，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復墾騰出的用地指標，優(yōu)先支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展生產(chǎn)經(jīng)營。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快、用地集約且需求量大的地區(qū)，由市統(tǒng)籌調(diào)劑土地利用計劃指標。允許新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法依規(guī)盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)村閑置宅基地整理等新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。市級對各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)開展的高標準農(nóng)田建設(shè)、土地整治重大工程和災毀耕地復墾等土地整治工作予以資金支持。鼓勵各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)統(tǒng)籌使用有關(guān)政策和資金，采取工程總承包（EPC）模式、以獎代補方式等，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與土地整治，增加農(nóng)民收入。

　?。ㄈ┘哟筘敹愔С帧Ｊ屑壺斦茖W統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，采取以獎代補等方式支持鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)發(fā)展。各級財政支持的各類小型項目，優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等作為建設(shè)管護主體，強化全程參與和監(jiān)督。針對不同主體，綜合采用直接補貼、政府購買服務、定向委托、以獎代補等方式，增強補貼政策的針對性實效性。農(nóng)機具購置補貼等政策向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。鼓勵以政府購買服務的方式，支持符合規(guī)定的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與提供農(nóng)林牧漁和水利等方面農(nóng)業(yè)公益性服務。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打造服務平臺，健全規(guī)范運行和監(jiān)管機制，為周邊農(nóng)戶提供公共服務。鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，支持符合條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。落實好國家對農(nóng)民合作社的稅收優(yōu)惠政策、免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策以及農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠政策，根據(jù)中央部署擴大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍。主動向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納稅人提供上門服務，宣傳稅收優(yōu)惠政策，加快推進辦稅事項全市通辦和辦稅無紙化免填單服務等便民辦稅服務舉措。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工流通、直供直銷、休閑農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　（四）改善金融服務。綜合運用稅收、獎補等政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。支持龍頭企業(yè)為其帶動的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供貸款擔保。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，積極推動廠房、生產(chǎn)大棚、大型農(nóng)機具、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資。有條件的地區(qū)可建立市場化林權(quán)收儲機構(gòu)，為林業(yè)生產(chǎn)貸款提供林權(quán)收儲擔保的機構(gòu)給予風險補償。創(chuàng)新農(nóng)田水利設(shè)施運行管護機制，允許將政府補助建設(shè)形成的小型農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)交由農(nóng)民用水合作組織持有、管護和運營。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報系統(tǒng)，點對點對接信貸、保險和補貼等服務，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價體系，對符合條件的靈活確定貸款期限，簡化審批流程，對正常生產(chǎn)經(jīng)營、信用等級高的可實行貸款優(yōu)先等措施。積極引導互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)資本依法依規(guī)開展農(nóng)村金融服務。加強農(nóng)村金融社?？☉茫纳妻r(nóng)村金融服務環(huán)境。

　　（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險。鼓勵政府相關(guān)部門與農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)數(shù)據(jù)共享。開展適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶大災保險試點，調(diào)整部分財政救災資金予以支持，提高保險覆蓋面和理賠標準。落實農(nóng)業(yè)保險保額覆蓋直接物化成本，創(chuàng)新“基本險+附加險”產(chǎn)品，實現(xiàn)主要糧食作物保障水平涵蓋地租成本和勞動力成本。探索采取財政保費補貼等方式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投保農(nóng)業(yè)保險等提供支持。推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)等保險業(yè)務。完善森林保險制度，探索開展森林綜合保險試點工作。在有條件的地區(qū)探索開展農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險、貸款保證保險、“保險＋期貨”等試點。支持保險機構(gòu)對龍頭企業(yè)到海外投資農(nóng)業(yè)提供融資保險服務。完善農(nóng)業(yè)再保險體系和大災風險分散機制，為農(nóng)業(yè)保險提供持續(xù)穩(wěn)定的再保險保障。逐步建立專業(yè)化農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)隊伍，采取無人機、測畝儀等科技手段提高保險機構(gòu)服務水平，簡化業(yè)務流程，搞好理賠服務。

　　（六）拓展營銷市場。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用線上線下結(jié)合、農(nóng)批零對接、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)企對接、直供直銷等產(chǎn)銷對接模式，推動農(nóng)產(chǎn)品流通多元化發(fā)展。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與產(chǎn)銷對接活動，進一步拓展國際國內(nèi)市場。支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，在城市社區(qū)設(shè)立直銷店（點）。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道、免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅和支持批發(fā)市場建設(shè)等政策。集中連片開展農(nóng)業(yè)標準化示范基地創(chuàng)建，打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，拓展國內(nèi)外目標市場份額。加快培育產(chǎn)加銷一體化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、品種、企業(yè)品牌為中心，支持龍頭企業(yè)通過“公司＋農(nóng)戶”等方式實現(xiàn)跨區(qū)域、跨企業(yè)供應鏈發(fā)展。實施電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，積極推進與知名電商企業(yè)合作，建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村電子商務綜合服務體系，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子商務服務站點全覆蓋。

　?。ㄆ撸┳ズ萌瞬排囵B(yǎng)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，整合各渠道培訓資金資源，實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)*扶貧培訓等，力爭“十三五”時期輪訓一遍，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型職業(yè)農(nóng)民。改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸納優(yōu)質(zhì)團隊入園創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)成本。積極支持省內(nèi)外高層次專家到縣鄉(xiāng)，設(shè)立專家基層科研工作站，開展項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化推廣、合作攻關(guān)、人才培養(yǎng)、技術(shù)指導、決策咨詢等活動。立足農(nóng)村基層人才需求，在招募支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧崗位人員的基礎(chǔ)上，積極引進農(nóng)村合作經(jīng)濟、電子商務、飲水安全、農(nóng)田水利、村鎮(zhèn)規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人通過“半農(nóng)半讀”、線上線下等多種形式就地就近接受職業(yè)教育,組織農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定。鼓勵農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入推行科技特派員制度，鼓勵科研人員到農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)任職兼職，深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟蠼M織力度。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)，市級各相關(guān)部門要把發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)民增收的大事要事來抓。要建立健全推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的工作機制，強化協(xié)作，配強隊伍，落實經(jīng)費，細化措施，將各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)指標作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，切實為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供有力的組織保障。

　　（二）強化指導服務。農(nóng)業(yè)部門要加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和指導，工商部門要強化登記前的咨詢輔導，財政、稅務、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、國土、物價、金融、電力等部門和單位要認真落實各項政策，形成強大的扶持合力。宣傳部門要指導新聞媒體加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的宣傳報道，積極宣傳先進典型、*品牌，營造良好的輿論環(huán)境。

　?。ㄈ﹪栏癖O(jiān)督管理。加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的動態(tài)管理，完善統(tǒng)計、監(jiān)測、分析制度，做好對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)態(tài)、成本收益等信息的監(jiān)測和調(diào)研，積極幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。加強農(nóng)業(yè)補貼資金和專項資金的管理，完善資金撥付程序，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠切實享受到政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。明確責任分工，健全政策績效評估機制，對政策落實到位的單位予以表揚，對工作不力的單位予以督促整改，確保政策措施落到實處。

　　（四）強化法制保障。根據(jù)國家農(nóng)村金融立法進程，促進農(nóng)村改革與立法銜接，切實維護新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益，引導其誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展提供法制保障。

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