近日，江蘇省常州市人民政府出臺(tái)《關(guān)于支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干財(cái)政金融政策意見(jiàn)（2018-2022年）》，通過(guò)五個(gè)方面18項(xiàng)具體政策，為常州市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供資金保障，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　該《政策意見(jiàn)》緊緊圍繞常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，以“盤(pán)活存量、用好增量、引領(lǐng)撬動(dòng)、方式創(chuàng)新、多方協(xié)同”為原則，計(jì)劃到2022年構(gòu)建具有常州特色的財(cái)政、基金、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保“五位一體”的財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)機(jī)制，全力支持以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)內(nèi)容的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　一、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制。一是整合設(shè)立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，在確保原有資金存量、穩(wěn)定既有扶持政策和扶持方向的基礎(chǔ)上，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)，全力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。二是全力支持全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年集聚資金5000萬(wàn)元集中投向美麗鄉(xiāng)村建設(shè);此外，市財(cái)政每年增加資金安排2000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中重點(diǎn)村、特色村等示范項(xiàng)目建設(shè)，以及對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得突出成效的轄市區(qū)政府進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

　　二、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興多渠道資金籌措機(jī)制。一是加快推進(jìn)規(guī)模1億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的運(yùn)行，通過(guò)股權(quán)直接投資和投貸聯(lián)動(dòng)兩種方式，扶持有發(fā)展?jié)摿Α⒂袔?dòng)能力、已成功股改、有上市計(jì)劃的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快走進(jìn)資本市場(chǎng)。二是設(shè)立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展基金，建立規(guī)模為5億元左右的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展基金，重點(diǎn)投向鄉(xiāng)村文化旅游、村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。三是建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，不斷提升全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為農(nóng)服務(wù)能力。四是充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)保障作用。五是用好地方政府債券，創(chuàng)新資金使用方式。

　　三、推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)。一是保障鄉(xiāng)村振興資金供給，有效引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)把更多的金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村的普惠金融和綠色金融產(chǎn)品。三是提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平，組建鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)團(tuán)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，加快征信平臺(tái)建設(shè)，解決銀企間信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高涉農(nóng)企業(yè)平臺(tái)在線申貸獲得率。

　　四、加快構(gòu)建財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。一是深入推動(dòng)相關(guān)涉農(nóng)資金源頭整合。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步理順資金項(xiàng)目管理職責(zé)，積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合。二是落實(shí)完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理機(jī)制。三是加快支農(nóng)預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度，盤(pán)活財(cái)政存量資金，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，減少資金沉淀，提高資金使用效率。

　　五、著力提升財(cái)政資金管理水平和政策成效。一是全面實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)資金績(jī)效管理。建立全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。二是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)督管理，建立多層次的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)資金事前、事中監(jiān)管。三是深入推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金管理內(nèi)部控制，加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理制度和內(nèi)部控制建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)手段對(duì)重大業(yè)務(wù)開(kāi)展監(jiān)控。

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