新年伊始，放眼望去，田間道路水渠縱橫，各個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，村辦企業(yè)機(jī)器轟鳴產(chǎn)銷兩旺……時(shí)下，在宣城市的山川田野里、扶貧車間中、蔬菜大棚下，新一年的脫貧攻堅(jiān)征程又悄然開啟。

　　立下愚公志，啃下硬骨頭。近年來，宣城市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和*民生工程，下好“繡花”功夫、做好*文章，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。2018年初，全市建檔立卡貧困人口累計(jì)脫貧88747人，109個(gè)貧困村全部出列。

　　咬定目標(biāo) *筑牢責(zé)任體系

　　近年來，宣城市高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)行扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)要求，研究解決重大問題。堅(jiān)持以上率下，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展四級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，掀起全市四級(jí)書記遍訪熱潮。

　　高位推動(dòng)，層層立標(biāo)桿，讓宣城市協(xié)同發(fā)力，共同參與的脫貧攻堅(jiān)氛圍迅速形成。

　　“*脫貧，不落一人！”*扶貧的前提是*，成敗也在*。

　　如何*識(shí)別出“誰窮、誰不窮、誰真窮、誰*窮”？宣城市在工作中堅(jiān)持實(shí)打?qū)嵉孛业?，面?duì)面地查原因。

　　“*近身體好些了嗎？扶貧效益怎么樣？”1月初，在宣州區(qū)溪口鎮(zhèn)東溪村，扶貧隊(duì)長(zhǎng)何安寧已經(jīng)不記得這是對(duì)建檔立卡貧困戶的第幾百次走訪了。“為了更好更確切地了解建檔立卡貧困戶的情況，我們堅(jiān)持做到戶戶見面、面對(duì)面交談，開展調(diào)查摸底工作中，進(jìn)一步與貧困戶‘認(rèn)好親、結(jié)好對(duì)’。對(duì)貧困戶的家庭狀況、致貧原因、脫貧資源、發(fā)展意愿再次進(jìn)行了詳細(xì)摸查。”

　　像何安寧這樣，去年宣城市上下對(duì)所有扶貧對(duì)象的數(shù)據(jù)重新進(jìn)行采集錄入，對(duì)村、戶檔案資料進(jìn)行進(jìn)一步完善，堅(jiān)持應(yīng)納盡納、不漏一戶、不落一人，對(duì)明顯識(shí)別不準(zhǔn)的貧困人口堅(jiān)決予以清退。

　　眼下，離春節(jié)還有短短不到十天的時(shí)間，涇縣云嶺鎮(zhèn)貧困村民王來保正在開心地準(zhǔn)備年貨。他說：“以前因?yàn)橐粋€(gè)‘窮’字，過年縮手縮腳，十分寒酸。但是今年在扶貧項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全家終于能過上舒心的幸福年。”

　　原來，2017年底，當(dāng)?shù)氐陌不赵茙X星火旅游發(fā)展有限公司建立了扶貧直通車基地，與附近的5個(gè)貧困村對(duì)接，建立了蓮子、糯米、中藥材等生產(chǎn)基地，為162戶貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，為59名貧困戶提供了包裝工、司爐員等崗位，平均每位貧困村民年增收近萬元。

　　“云嶺鎮(zhèn)星火扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)村民脫貧的案例是宣城市遵循市場(chǎng)規(guī)律和本地實(shí)際，精心謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的一個(gè)縮影。*扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)村民脫貧，在全市已形成燎原之勢(shì)。”市扶貧辦向記者介紹，2018年全市共謀劃扶貧項(xiàng)目2890個(gè)，總投資5.5億元。

　　攻克深度貧困堡壘，就要派*能打仗的人去。值得一提的是，2018年宣城市對(duì)全市109個(gè)建檔立卡貧困村選派的109支扶貧工作隊(duì)和303名干部做出了*的動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)因病不能正常駐村工作、履職不到位等情況的選派幫扶干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，全年共調(diào)整改派23人。

　　巧用“加”法 著力提升扶貧成效

　　全市累計(jì)發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目734個(gè)，村均6.7個(gè)；發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目104639個(gè)，戶均2.6個(gè)。

　　全市投入資金2.407億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地117個(gè)，98個(gè)貧困村、16250戶貧困戶達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，完成率均達(dá)到*。

　　全市13個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一”工程全部完工，109個(gè)貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)*全覆蓋。2個(gè)基地入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū)，1家合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社。

　　“這是去年宣城市產(chǎn)業(yè)扶貧交出靚麗成績(jī)單！”市扶貧辦介紹，近年來，宣城市巧用“加減乘除”四則混合運(yùn)算法，下好產(chǎn)業(yè)發(fā)展先手棋，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，全面助力脫貧攻堅(jiān)。

　　走進(jìn)績(jī)溪登源河境內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就能看見一排排大棚鱗次櫛比，一袋袋菌棒整齊排列，一朵朵花菇升柄展傘。績(jī)溪縣中巧食用菌種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人胡永正正教授貧困村民們采菇、儲(chǔ)菇、售菇。

　　胡永正向記者介紹，自該縣啟動(dòng)食用菌種植*扶貧項(xiàng)目后，食用菌種植專業(yè)合作社通過扶貧資金支持，建立了5個(gè)扶貧種植基地，采用集中種植模式，組織貧困戶集中培訓(xùn)技術(shù)和參加生產(chǎn)管理，帶動(dòng)貧困戶種植香菇。同時(shí)，引導(dǎo)有闖勁、有勞動(dòng)力的貧困戶自主種植管理和銷售，合作社負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，并與這些貧困戶簽訂*保護(hù)價(jià)合同。銷售不暢時(shí)，合作社以每公斤6元的保護(hù)價(jià)收購香菇放進(jìn)冷庫貯藏，確保分散農(nóng)戶香菇及時(shí)賣出。

　　“‘合作社+村民’的‘加法’，已帶動(dòng)近70名貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，平均每戶每年固定增收至少3500元。”胡永正說。

　　在龍頭引領(lǐng)上做“加法”，在示范帶動(dòng)上做“加法”，在延伸技術(shù)服務(wù)上做“加法”，目前通過一連串的“加法”，宣城市產(chǎn)業(yè)扶貧造血功能不斷提升。去年，一個(gè)接一個(gè)的好消息從省里接連傳來，宣州區(qū)青蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地、涇縣浙溪村煙葉產(chǎn)業(yè)扶貧基地入選全省2017年產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū)，績(jī)溪縣中巧食用菌種植專業(yè)合作社入選2017年全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社。

　　善做“減”法 助推空殼村“脫殼”

　　在宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)，山河村位于水陽江畔，屬專業(yè)漁民村，曾是典型的無土地、無水面、無山林的“三無”空殼村，公益事業(yè)建設(shè)完全依賴財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　但就是這樣的一個(gè)“空殼村”，山河村竟通過“三變”改革，實(shí)現(xiàn)“無中生有”，成為全市*個(gè)實(shí)施資產(chǎn)收益分紅的貧困村。2018年8月，全村124戶328位村民從項(xiàng)目收益款中共分取紅利171734.6元，其中貧困戶*分取紅利3213.6元。

　　該村黨支部書記陳五順介紹，脫貧工作中，該村以“三變”改革為抓手，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，目的就是摘掉集體經(jīng)濟(jì)空白村的這個(gè)帽子。2016年12月25日，山河村召開股份經(jīng)濟(jì)合作社成立大會(huì)，選舉產(chǎn)生了*屆董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。當(dāng)年便“借地”完成了生態(tài)青蝦養(yǎng)殖基地改造并對(duì)外拍租，年租金收入10萬元。2017年以來又通過土地流轉(zhuǎn)，在養(yǎng)賢寶圩新建了標(biāo)準(zhǔn)化青蝦養(yǎng)殖池并對(duì)外拍租，同時(shí)還建設(shè)了光伏發(fā)電站項(xiàng)目，村集體收益逐年增長(zhǎng)。2017年9月30日，山河村順利通過省脫貧攻堅(jiān)貧困村出列第三方評(píng)估組驗(yàn)收。2018年，村集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到30萬元。

　　“消滅村集體經(jīng)濟(jì)空白，‘減’掉空殼村數(shù)量，是脫貧攻堅(jiān)的另一重點(diǎn)。”宣城市扶貧辦表示，工作中宣城市還注重堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略，努力淘汰減少貧困村內(nèi)的傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè)；開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周期預(yù)測(cè)，降低產(chǎn)業(yè)扶貧潛在風(fēng)險(xiǎn)。其中，宣州區(qū)作為全省農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)縣，積極探索“基本險(xiǎn)+大災(zāi)險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”三級(jí)保障體系和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保障模式，全面降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)，讓貧困村民投入生產(chǎn)更放心。

　　值得關(guān)注的是，針對(duì)不少貧困村民反映醫(yī)療負(fù)擔(dān)重的問題，旌德縣率先在全國(guó)啟動(dòng)全科醫(yī)生助手機(jī)器人試點(diǎn)項(xiàng)目，探索健康扶貧新路子，著力減輕貧困村民看病難等負(fù)擔(dān)。

　　走進(jìn)旌德縣蔡家橋鎮(zhèn)慶豐村衛(wèi)生室，一臺(tái)寬、高約30厘米，有觸摸屏、攝像頭，可遠(yuǎn)程操控視頻攝像和通話的機(jī)器人十分顯眼。機(jī)器人里存儲(chǔ)著居民健康檔案，點(diǎn)開一個(gè)用戶，就會(huì)出現(xiàn)智能監(jiān)測(cè)、基本診療、簽約服務(wù)等多個(gè)菜單，其中基本診療菜單下又包含中醫(yī)診療、西醫(yī)診療、遠(yuǎn)程視頻和雙向轉(zhuǎn)診四項(xiàng)子功能菜單。工作人員江繁榮說：“它就相當(dāng)于一個(gè)全科醫(yī)生，啥都懂，通過這個(gè)機(jī)器人，貧困村民可以直接在家門口看上縣里的專家，方便省心。”

　　截至目前，該縣已先后在8個(gè)貧困村投放了助手機(jī)器人進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)診療服務(wù)737人次。

　　妙用“乘”法 攻堅(jiān)步伐全面加快

　　如果說“加法”“減法”，讓宣城市脫貧攻堅(jiān)腳步更快，力度更大。那么實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的脫貧，光有“加”“減”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須還要做“乘法”。

　　這個(gè)“乘法”怎么做？市扶貧辦介紹，聚集一切優(yōu)質(zhì)要素，聚合一切力量，凝聚各行各業(yè)、方方面面的力量，啃下“硬骨頭”，拔掉“窮根子”。

　　推進(jìn)就業(yè)脫貧一批。2018年，宣城市人社部門扎實(shí)開展就業(yè)脫貧工作。目前，全市貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)12952人，其中幫扶后實(shí)現(xiàn)就業(yè)6508人，貧困勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)90%；全市新增幫扶就業(yè)536人；新招募就業(yè)扶貧基地32個(gè)，提供就業(yè)崗位903個(gè)；新建成就業(yè)扶貧驛站21個(gè)，提供就業(yè)崗位1265個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)者199人；累計(jì)參加就業(yè)技能脫貧培訓(xùn)441人；累計(jì)發(fā)放就業(yè)扶貧資金95.06萬元。

　　發(fā)展教育脫貧一批。近年來，宣城市把教育扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，建立了“月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)”的高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度，確保教育扶貧各項(xiàng)政策落地生根見實(shí)效。2018年，宣城市累計(jì)向6609名建檔立卡貧困家庭學(xué)生發(fā)放資助資金1206.42萬元，全面落實(shí)了“雨露計(jì)劃政策”，推進(jìn)助學(xué)金、助學(xué)貸款落實(shí)。完成教育扶貧土建類項(xiàng)目116個(gè)，建設(shè)面積23.2萬平方米，投入建設(shè)資金1.66億元。購置教學(xué)設(shè)備3.18萬臺(tái)、圖書2.22萬冊(cè)，投入采購資金2095.1萬元。

　　發(fā)展全域旅游脫貧一批。2018年以來，宣城市旅游部門以國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游脫貧行動(dòng)，促進(jìn)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，精心打造鄉(xiāng)村旅游拳頭產(chǎn)品。目前，全市13個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村共完成游客服務(wù)中心14個(gè)、旅游停車場(chǎng)33個(gè)、旅游公廁35個(gè)、旅游點(diǎn)43個(gè)、農(nóng)家樂140個(gè)。同時(shí)，全市共有28家旅游企業(yè)主動(dòng)與貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)1020人。

　　推進(jìn)社會(huì)幫扶脫貧一批。2018年，宣城市組織269家民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)參與“百企幫百村”*扶貧行動(dòng)，以建設(shè)項(xiàng)目、招工、捐贈(zèng)等方式幫扶109個(gè)貧困村和20個(gè)非貧困村，投入項(xiàng)目420個(gè)，投入資金3631.8萬元。全面推廣中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，有效搭建幫扶需求與社會(huì)資源的對(duì)接平臺(tái)，截至目前，全市愛心人士注冊(cè)45665人，貧困戶注冊(cè)38806人，資金對(duì)接成功率75.68%。扎實(shí)開展國(guó)家扶貧日“1+10”系列活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界、特別是基層一線更為廣泛直接參與，全市認(rèn)領(lǐng)扶貧項(xiàng)目98個(gè)，認(rèn)捐金額1050.85萬元。

　　活用“除”法 肅清不正之風(fēng)

　　為了*嚴(yán)實(shí)地鞏固提升宣城市脫貧成果，近年來宣城市活用“除法”，消除工作中出現(xiàn)的不到位現(xiàn)象。

　　切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的正確導(dǎo)向，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，消除基層消極作為、不想干事業(yè)的倦怠思想。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，管好用好扶貧資金，預(yù)防扶貧領(lǐng)域“微犯罪”、“微腐敗”現(xiàn)象。推進(jìn)“四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)”工作法，加大對(duì)各縣區(qū)的暗訪力度。消除工作進(jìn)度慢現(xiàn)象。

　　認(rèn)真抓好問題整改工作。去年，宣城市著力開展“重*、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改。4-6月份，全市自下而上逐級(jí)建立問題臺(tái)賬，共查擺問題47983個(gè)，目前全部整改到位。同時(shí)，結(jié)合省年中督查反饋的4大類80個(gè)問題，舉一反三制定《宣城市脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)提升方案》，對(duì)“三*”、“三落實(shí)”和資金使用問題開展為期一個(gè)月的全面排查，共排查問題46949個(gè)，目前全部整改到位。

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