“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，破解二元結(jié)構(gòu)問題成為當(dāng)務(wù)之急。”1月28日，廣東省十三屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議在廣州召開，馬興瑞省長作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2018年廣東大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出問題，“三農(nóng)”工作取得新成效；2019年，廣東將扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”行動(dòng)等，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　2018年成果 90個(gè)鎮(zhèn)、360個(gè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”

　　馬興瑞介紹，廣東加大產(chǎn)業(yè)振興力度，省財(cái)政自2018年起三年投入75億元支持粵東粵西粵北省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，首批50個(gè)建設(shè)進(jìn)展順利。*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增至4個(gè)。新增一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，扶持90個(gè)鎮(zhèn)、360個(gè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。嚴(yán)格抓好耕地保護(hù)，完成300萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，墾造水田16.32萬畝，糧食安全責(zé)任制考核居全國前列。與此同時(shí)，開展農(nóng)村科技特派員服務(wù)行動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到68%。

　　在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，省財(cái)政投入161億元實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，基本完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，76.9%的自然村啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)整治，生活垃圾和污水處理、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村公路建設(shè)4737公里，國省道新建改造277公里，完成中小河流治理2088公里，修復(fù)南粵古驛道重點(diǎn)線路740公里。

　　在農(nóng)村綜合改革方面，佛山南海農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)、清遠(yuǎn)*農(nóng)村改革試驗(yàn)試點(diǎn)取得顯著成效，全省承包地確權(quán)登記頒證工作順利收官，通過墾造水田和拆舊復(fù)墾帶動(dòng)超過260億元資金投入農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份化改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　此外，啟動(dòng)“萬企幫萬村”“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”，大力實(shí)施“粵菜師傅”工程，支持大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“三師”志愿者下鄉(xiāng)服務(wù)；實(shí)施“頭雁”工程，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

　　2019年安排 新建50個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　報(bào)告指出，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)大米、生豬、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)嶺南水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，做大休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　今年，廣東將支持新建50個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，扶持100個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)、1000個(gè)專業(yè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品及化肥、農(nóng)藥等質(zhì)量安全追溯體系，創(chuàng)建“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌。

　　與此同時(shí)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，全面啟動(dòng)新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。

　　打造1000個(gè)以上示范村

　　在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，報(bào)告提出，深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”行動(dòng)，優(yōu)先在沿交通線、沿省際邊界、沿景區(qū)、沿城市郊區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)，滾動(dòng)打造10-20個(gè)示范縣、100-200個(gè)示范鎮(zhèn)、1000個(gè)以上示范村，年底前基本完成人居環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)。同時(shí)，將著力完善農(nóng)村水利、垃圾、污水處理設(shè)施，全面啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)；基本完成山區(qū)五市中小河流治理，完成2000公里治理任務(wù)。

　　另一方面，將加快韶關(guān)、河源、肇慶等省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，抓好省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。

　　加大鄉(xiāng)村建設(shè)用地指標(biāo)供給

　　今年，廣東還將深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，包括:穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加快土地流轉(zhuǎn)和股份合作，提升規(guī)?；?jīng)營水平；鞏固農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)成果，推進(jìn)土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　土地方面，將強(qiáng)化宅基地和農(nóng)房建設(shè)規(guī)范管理，大力推進(jìn)拆舊復(fù)墾；加大鄉(xiāng)村建設(shè)用地指標(biāo)供給，推行“點(diǎn)狀供地”模式，完善設(shè)施農(nóng)用地政策，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)耕地保護(hù)，新立項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝以上，新墾造水田7萬畝。

　　報(bào)告還提出，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村項(xiàng)目審批管理機(jī)制，提高鄉(xiāng)村振興資金使用效率。

　　培育5萬名新型職業(yè)農(nóng)民

　　如何促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?報(bào)告指出，一方面，推進(jìn)“萬企幫萬村”行動(dòng)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興；實(shí)施新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程，持續(xù)推動(dòng)教師、醫(yī)生和“三師”志愿者等各類人才“上山下鄉(xiāng)”。另一方面，實(shí)施“粵菜師傅”等技能就業(yè)工程，打造我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要品牌；培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬人以上，支持外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)退役軍人、大中專畢業(yè)生等投身農(nóng)村建設(shè)。

　　此外，報(bào)告還提出，實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程和南粵黨員先鋒工程，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。

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