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　　世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)定確定了各成員使用貿(mào)易救濟措施的有關(guān)規(guī)則，但貿(mào)易救濟措施立案、調(diào)查和裁決的權(quán)利卻歸各成員自己。因此一旦出口到某個國家和地區(qū)的產(chǎn)品遇到了進口國或地區(qū)的反傾銷、反補貼或保障措施訴訟，生產(chǎn)和出口這些產(chǎn)品的企業(yè)或代表企業(yè)的行業(yè)協(xié)會組織乃至行政主管部門都必須到進口國或地區(qū)去應(yīng)訴抗辯，遭遇各種“客場”不便不說，繁瑣的法律程序和高昂的“打官司”費用就會讓很多中小企業(yè)望而卻步，但如果放棄訴訟，一旦案件裁決成立，就將被視為接受了*裁定稅率，在措施實施期間就很難堅守市場份額了。

　　2003年12月，美國的暖水蝦生產(chǎn)者組織向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提出申請，要求對巴西、厄瓜多爾、印度、泰國、中國和越南等6國進口的部分冷藏及罐裝暖水蝦開展反傾銷調(diào)查。2004年1月，美國商務(wù)部決定立案調(diào)查，有4家中國出口企業(yè)被美國商務(wù)部列為強制被調(diào)查企業(yè)。7月份美國商務(wù)部初步裁定中國企業(yè)除廣東省湛江的國聯(lián)水產(chǎn)外，其他都存在傾銷，傾銷幅度為7.67%至112.81%不等。眾多中小企業(yè)對此一籌莫展，很多都轉(zhuǎn)向開拓其他市場。我國在美國的13%左右暖水蝦市場份額面臨損失殆盡的風險。廣東省中聯(lián)公司和誼林公司被裁定傾銷幅度為80.19%和82.27%，他們拿起法律武器，聘請了美國和中國的專業(yè)律師團隊向美國國際貿(mào)易法院提起上訴。經(jīng)過4年多的頑強抗辯，美國商務(wù)部終于在2009年5月出臺重審結(jié)果，對中聯(lián)和誼林兩家公司的反傾銷稅率從原80.19%和82.27%分別降至5.07%和8.45%。7月，美國國際貿(mào)易法院作出裁決，同意美國商務(wù)部的這次重審結(jié)果。

　　構(gòu)筑牢固的“防洪堤”——

　　依法開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易救濟

　　現(xiàn)實活動中，不少國家經(jīng)常打著保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的幌子，借貿(mào)易救濟措施之名，行貿(mào)易保護主義之實，這是世界貿(mào)易組織眾多成員堅決反對的。加入世貿(mào)組織前后的二十幾年間里，我國的出口農(nóng)產(chǎn)品遭受國外貿(mào)易救濟措施處于多發(fā)期，一些案件如美國對我大蒜、蘑菇罐頭等采取的反傾銷措施持續(xù)實施二十多年，是極不公平的。

　　我國于1994年制定《對外貿(mào)易法》，對貿(mào)易救濟進行了明確的法律規(guī)定，此后陸續(xù)頒布了《反傾銷條例》《反補貼條例》和《保障措施條例》（簡稱“兩反一保”條例）?，F(xiàn)在執(zhí)行的《對外貿(mào)易法》和“兩反一保”條例是2004年修訂的。根據(jù)“兩反一保”條例規(guī)定，當進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害（嚴重損害、實質(zhì)損害或損害威脅等）時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織可以依照相關(guān)條例向商務(wù)部提出貿(mào)易救濟（反傾銷、反補貼或保障措施）調(diào)查的書面申請。商務(wù)部自收到申請書及有關(guān)證據(jù)后對申請人提供內(nèi)容及證據(jù)進行審查并決定是否立案調(diào)查。對損害的調(diào)查和確定由商務(wù)部負責，涉及農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進行。立案調(diào)查后，商務(wù)部將按照相關(guān)程序開展案件裁決相關(guān)工作。裁定后如果需要采取貿(mào)易救濟措施，商務(wù)部將提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。對于措施決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　農(nóng)業(yè)貿(mào)易救濟是貿(mào)易救濟措施在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體實踐與應(yīng)用。我國《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定“為維護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷秩序和公平貿(mào)易，建立農(nóng)產(chǎn)品進口預(yù)警制度，當某些進口農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)或者可能對國內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成重大的不利影響時，國家可以采取必要的措施。”我國加入世界貿(mào)易組織以來，依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，按照我國《對外貿(mào)易法》和“兩反一保”條例相關(guān)法律法規(guī)，已經(jīng)開展了對原產(chǎn)于美國的白羽肉雞反傾銷、反補貼調(diào)查；對原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉反補貼、反傾銷調(diào)查；對原產(chǎn)于美國的干玉米酒糟反補貼、反傾銷調(diào)查；對進口食糖實施保障措施；對原產(chǎn)于美國的高粱反補貼、反傾銷調(diào)查；對原產(chǎn)于澳大利亞的大麥反傾銷、反補貼調(diào)查等多起農(nóng)業(yè)貿(mào)易救濟案件，對保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收、助力扶貧攻堅和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到了重要作用。

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