土地是發(fā)展之基、民生之本、農(nóng)業(yè)之資、農(nóng)民之根。日前，六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)，以此來“用活”土地。今天，小農(nóng)菌就帶大家看看具體相關(guān)內(nèi)容。

該《意見》有哪些亮點(diǎn)？

　　土地經(jīng)營權(quán)入股是土地流轉(zhuǎn)的一種新形式，還處在探索階段，所以有很多地方需要規(guī)范，有很多風(fēng)險(xiǎn)需要防范，很多政策需要配套。該《意見》系統(tǒng)規(guī)范了土地經(jīng)營權(quán)入股、規(guī)模農(nóng)業(yè)怎么搞的問題，其中3大亮點(diǎn)讓人興奮，多方都能受益。

落實(shí)“三權(quán)”分置

　　堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，依法維護(hù)農(nóng)民集體對承包地的各項(xiàng)權(quán)能，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，任何組織和個(gè)人不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，放活土地經(jīng)營權(quán)，依法平等保護(hù)經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的經(jīng)營權(quán)。

鼓勵(lì)探索多樣入股方式

　　充分考慮地域差異、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等因素，根據(jù)實(shí)際情況適度開展土地經(jīng)營權(quán)入股。鼓勵(lì)探索形式多樣、符合實(shí)際的入股方式。

嚴(yán)禁入股土地“非農(nóng)化”

　　土地經(jīng)營權(quán)入股期限不能超過土地承包剩余期限，入股的土地不能改變性質(zhì)和用途，不能降低耕地基礎(chǔ)地力，嚴(yán)禁入股土地“非農(nóng)化”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

農(nóng)民權(quán)益如何得到保障？

　　國家高度重視土地經(jīng)營權(quán)入股試點(diǎn)工作，多舉措讓農(nóng)民享有優(yōu)先分紅權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。

鼓勵(lì)地方創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)入股的實(shí)現(xiàn)形式

　　《意見》明確提出結(jié)合公司股東、農(nóng)民專業(yè)合作社成員等各個(gè)方面的意愿，合理確定土地經(jīng)營權(quán)入股形式，采取列舉法指明了創(chuàng)新方式。如農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)可以依法直接對公司和農(nóng)民專業(yè)合作社出資；還可以先出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，再由農(nóng)民專業(yè)合作社以土地經(jīng)營權(quán)出資設(shè)立（入股）公司。鼓勵(lì)實(shí)行“保底收益+按股分紅”，讓農(nóng)民特別是貧困戶在土地經(jīng)營權(quán)入股中有穩(wěn)定收益。

解決土地股份組織登記問題

　　《意見》明確以土地經(jīng)營權(quán)入股公司，注冊資本實(shí)行認(rèn)繳登記制，由申請人對入股的注冊資本數(shù)額、合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)（法律法規(guī)規(guī)定實(shí)繳的，按照注冊資本實(shí)繳登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社，依法予以登記，由申請成員對土地經(jīng)營權(quán)合法性負(fù)責(zé)。

將土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來

　　探索建立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶特別是貧困戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。貧困地區(qū)可引導(dǎo)農(nóng)民把土地經(jīng)營權(quán)入股到公司、農(nóng)民專業(yè)合作社，結(jié)合扶貧資金發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還可吸納部分農(nóng)民就地就業(yè)，有效幫助農(nóng)民脫貧致富，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。

落實(shí)涉企和農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策

　　將符合條件的土地經(jīng)營權(quán)入股的公司、作價(jià)出資的農(nóng)民專業(yè)合作社納入相關(guān)財(cái)政支農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系支持范圍。

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