“十三五”以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極調(diào)整發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強(qiáng)化規(guī)范管理、加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，取得明顯成效。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展

　　一是企業(yè)數(shù)量和船隊(duì)規(guī)模保持穩(wěn)定。將國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“到2020年全國(guó)遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)穩(wěn)定在3000艘以?xún)?nèi)”和遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)量保持“零增長(zhǎng)”兩個(gè)目標(biāo)作為遠(yuǎn)洋漁船審批工作的紅線(xiàn)，嚴(yán)格控制遠(yuǎn)洋漁船規(guī)模，嚴(yán)控并不斷提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，積極鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，取消嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)從業(yè)資格。2018年遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在170家，船隊(duì)規(guī)模穩(wěn)定在2800艘以?xún)?nèi)。遠(yuǎn)洋漁船更新改造穩(wěn)步實(shí)施，整體裝備水平顯著提升。

　　二是產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)中有升。在嚴(yán)格控制遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)量和船隊(duì)規(guī)模、嚴(yán)打違法違規(guī)行為的情況下，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值不僅未受影響、反而穩(wěn)中有升。2018年遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量預(yù)計(jì)210萬(wàn)噸以上、直接產(chǎn)值近250億元，與2015年產(chǎn)量基本持平，直接產(chǎn)值增長(zhǎng)約20%，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

　　三是綜合保障發(fā)展能力穩(wěn)步提升。發(fā)布了《遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》，穩(wěn)步推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。舟山、榮成兩個(gè)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地初步建成，帶動(dòng)效應(yīng)明顯；加納、毛里塔尼亞2個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外綜合基地改擴(kuò)建工程順利實(shí)施，服務(wù)范圍輻射周邊國(guó)家地區(qū)。新開(kāi)拓坦桑尼亞桑給巴爾、岡比亞、剛果（布）、利比里亞等新漁場(chǎng)。加快推進(jìn)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的南極磷蝦資源規(guī)模化開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，新批建造7艘專(zhuān)業(yè)南極磷蝦漁船，在保持原有南極海域48區(qū)作業(yè)基礎(chǔ)上，成功派船赴南極海域58區(qū)實(shí)施探捕。

　　違法違規(guī)行為得到有效遏制

　　一是以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。堅(jiān)持“有報(bào)必查、查實(shí)必處、處則必嚴(yán)”的原則，對(duì)所有涉及我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查處理。2016年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)3年開(kāi)會(huì)部署加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理工作，查處了福州東鑫龍遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司等重大違法違規(guī)案件，先后發(fā)布6批違法違規(guī)情況通報(bào)，對(duì)105家違規(guī)企業(yè)、313艘違規(guī)漁船依法進(jìn)行處罰；對(duì)243名船長(zhǎng)予以罰款或吊銷(xiāo)職務(wù)船員證書(shū)；取消4家、暫停9家企業(yè)的從業(yè)資格；已被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部取消或暫停從業(yè)資格的5家企業(yè)的6名高管人員和9名被吊銷(xiāo)職務(wù)船員證書(shū)的船長(zhǎng)共15人，列入*批遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”。

　　二是妥善應(yīng)對(duì)處置重大涉外違規(guī)事件。2016年以來(lái)，在外交部和駐外使（領(lǐng)）館大力支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后應(yīng)對(duì)處置了煙臺(tái)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司所屬“魯煙遠(yuǎn)漁010”船被阿根廷擊沉事件、舟山華利遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司所屬“華利8”船被阿根廷通過(guò)國(guó)際刑警通緝并被印尼抓扣事件、福州宏龍遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司所屬“福遠(yuǎn)漁冷999”船被厄瓜多爾抓扣事件、煙臺(tái)北京遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司所屬“京遠(yuǎn)626”船被阿根廷通過(guò)國(guó)際刑警通緝事件等一系列重大涉外違規(guī)事件。處置過(guò)程中堅(jiān)持“內(nèi)外有別”原則，對(duì)內(nèi)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對(duì)外全力維護(hù)企業(yè)船員合法權(quán)益。目前，除“福遠(yuǎn)漁冷999”船及4名職務(wù)船員仍被厄瓜多爾扣押外，其他被扣漁船船員均已獲釋回國(guó)。

　　三是初步樹(shù)立負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)形象。應(yīng)南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)秘書(shū)處請(qǐng)求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)*成功處置外籍漁船非法轉(zhuǎn)載南極犬牙魚(yú)貨物案件，沒(méi)收并公開(kāi)拍賣(mài)非法南極犬牙魚(yú)約110噸，并將拍賣(mài)所得165萬(wàn)元捐贈(zèng)給南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)設(shè)立中國(guó)基金，用于支持發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)，受到委員會(huì)和秘書(shū)處的高度贊賞。將26艘涉漁“三無(wú)”船舶列入北太平洋漁業(yè)委員會(huì)非法、不報(bào)告、不受管制（IUU）漁船名單。2018年，我國(guó)在印度洋金槍魚(yú)委員會(huì)、大西洋金槍魚(yú)委員會(huì)和南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)等區(qū)域漁業(yè)管理組織中的履約分?jǐn)?shù)均名列前茅，為樹(shù)立中國(guó)負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)形象注入了正能量。

　　政策制度措施不斷健全

　　一是發(fā)布“十三五”全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為適應(yīng)正在發(fā)生深刻變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理，加快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《“十三五”全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十三五”期間遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)任務(wù)等。

　　二是健全管理制度措施。多次發(fā)文部署遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，防止發(fā)生涉外違規(guī)事件。發(fā)布了《遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)家觀察員管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)派駐遠(yuǎn)洋漁船的國(guó)家觀察員管理。會(huì)同交通運(yùn)輸部完善遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)制度，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。同時(shí)，抓緊修訂出臺(tái)《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，積極開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和遠(yuǎn)洋漁業(yè)履約評(píng)價(jià)體系研究，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　　多雙邊漁業(yè)合作深入推進(jìn)

　　一是積極參與多邊漁業(yè)談判。積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭加入的南太平洋漁業(yè)委員會(huì)、北太平洋漁業(yè)委員會(huì)、印度洋金槍魚(yú)委員會(huì)、養(yǎng)護(hù)大西洋金槍魚(yú)委員會(huì)、美洲間熱帶金槍魚(yú)委員會(huì)、中西部太平洋金槍魚(yú)委員會(huì)和南極海洋生物養(yǎng)護(hù)委員會(huì)等7個(gè)區(qū)域漁業(yè)管理組織事務(wù)，全力維護(hù)和爭(zhēng)取我國(guó)公海漁業(yè)利益，在多邊機(jī)制下積極提出中國(guó)方案、發(fā)出中國(guó)聲音、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。同時(shí)，積極推動(dòng)加入南印度洋漁業(yè)管理公約和港口國(guó)措施協(xié)定，研究建立西南大西洋公海漁業(yè)組織，樹(shù)立我國(guó)。負(fù)責(zé)任遠(yuǎn)洋漁業(yè)大國(guó)的正面形象。

　　二是加快推進(jìn)雙邊政府間漁業(yè)合作。在保持中國(guó)—阿根廷漁業(yè)合作基礎(chǔ)上，重啟中國(guó)—毛里塔尼亞漁業(yè)混委會(huì)會(huì)議機(jī)制，修訂中毛政府間海洋漁業(yè)協(xié)定。先后與伊朗、塞拉利昂、坦桑尼亞桑給巴爾、斐濟(jì)等國(guó)家簽署了雙邊漁業(yè)合作諒解備忘錄，合作打擊非法漁業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用。

　　三是完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際履約機(jī)制。依托上海海洋大學(xué)成立了遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際履約研究中心，擔(dān)負(fù)我國(guó)國(guó)際漁業(yè)智庫(kù)功能，統(tǒng)籌相關(guān)方面科研力量，建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際履約隊(duì)伍，提升我國(guó)履行多雙邊漁業(yè)公約義務(wù)的能力，為維護(hù)我國(guó)國(guó)際漁業(yè)權(quán)益提供技術(shù)支撐。

　　總體來(lái)看，各地對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)強(qiáng)化規(guī)范管理、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)形成廣泛共識(shí)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理制度進(jìn)一步完善，船隊(duì)規(guī)模得到有效控制；遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)真心擁護(hù)打擊違法違規(guī)行為，漁船遵紀(jì)守法意識(shí)明顯提高，海上作業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，惡意違規(guī)行為得到有效遏制，規(guī)范有序發(fā)展的氛圍已初步形成。

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