據(jù)國(guó)家有關(guān)部門下發(fā)的《大豆振興計(jì)劃實(shí)施方案》意見函顯示，我國(guó)將在東北三省及內(nèi)蒙古、安徽、山東、河南、四川等傳統(tǒng)大豆種植區(qū)實(shí)施新的大豆振興計(jì)劃。力爭(zhēng)到2020年，大豆自給水平提高1個(gè)百分點(diǎn)；到2022年，大豆自給水平再提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　梳理發(fā)現(xiàn)今年的大豆振興計(jì)劃重點(diǎn)有三： 一是擴(kuò)大大豆面積，到2020年大豆面積達(dá)到1.4億畝，2022年達(dá)到1.5億畝，其中2019年大豆面積增加1000萬畝；二是通過種植結(jié)構(gòu)（比如減少玉米、增加大豆）調(diào)整來增加大豆面積；三是優(yōu)化補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)種植大豆積極性。

　　據(jù)了解，國(guó)家為了解決大豆的消費(fèi)需求，大力扶持和擴(kuò)大大豆的種植面積，對(duì)大豆加大補(bǔ)貼力度，減少玉米的種植面積和補(bǔ)貼來推動(dòng)和擴(kuò)展大豆的種植面積，以解決國(guó)內(nèi)大豆需要進(jìn)口的現(xiàn)狀。

　　從2016年開始國(guó)家籌資35億元來發(fā)展大豆的種植面積，對(duì)大豆加大力度補(bǔ)貼，尤其是2018年大豆的補(bǔ)貼力度加大了，東北地區(qū)大豆的補(bǔ)貼更高，平均每畝在300元以上，比如黑龍江地區(qū)的大豆補(bǔ)貼每畝320元，吉林省地區(qū)*大豆補(bǔ)貼達(dá)到了560元。

　　毋庸置疑，2019年大豆補(bǔ)貼還會(huì)增加的。據(jù)*新2018年度哈爾濱大豆種植生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為合法種植每畝320元/畝，玉米種植生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為合法種植每畝25/元。

　　值得注意的還有，振興方案還明確提出，要完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌安排東北地區(qū)玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，按照總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則充分考慮平衡玉米大豆植收益，合理確定玉米大豆具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　在重點(diǎn)區(qū)域方面，該振興方案提出，做大做強(qiáng)東北和黃淮海優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)定西南間套作產(chǎn)區(qū)。2019年，東北地區(qū)*批退出的500萬畝輪作面積，一部分安排在黃淮海地區(qū)，開展夏玉米改種夏大豆；另一部分安排在長(zhǎng)江流域，開展水稻與油菜輪作。

　　隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)大豆需求快速增加，產(chǎn)需缺口高達(dá)近9000萬噸。 因此，振興方案提出“緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，逐步形成國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)銜接調(diào)整的格局。”

　　不過，四川蒼溪縣的種植大戶夏金陽告訴我們，補(bǔ)貼提高不了大豆種植面積，只有提高價(jià)格才是*的辦法。“直接提價(jià)，農(nóng)民不愿種豆的積極性就會(huì)反轉(zhuǎn)。一畝地的大豆能打三百多斤，按現(xiàn)在價(jià)格1.7元，按350斤，能出600元，包地500，輪作補(bǔ)貼470，另外豆種、化肥、翻地、坐水種地和除草劑、打蟲藥等共計(jì)300，凈利潤(rùn)不到300。”夏金陽說，種植戶一算就知道種大豆劃算，還是種植玉米劃算。

　　此次振興方案明確表示，立足我國(guó)資源稟賦和生產(chǎn)實(shí)際，形成進(jìn)口大豆與國(guó)產(chǎn)大豆錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、相互補(bǔ)充的格局。

　　至今 中國(guó)大豆供需對(duì)外依賴度有增無減

　　我們梳理發(fā)現(xiàn)，中國(guó)大豆對(duì)外依賴度至今還非常高，而正在實(shí)施的大豆振興計(jì)劃試圖減少對(duì)進(jìn)口的依賴?，F(xiàn)在看來，大豆產(chǎn)業(yè)2019年還是國(guó)家大力扶持的產(chǎn)業(yè)，主要是因?yàn)槲覈?guó)大豆的消費(fèi)量特別大，2018年超過了1.1億噸，而國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)總量只有1000多萬噸，90%需要靠進(jìn)口。

　　*近兩年的數(shù)據(jù)也顯示，2017年國(guó)產(chǎn)大豆總產(chǎn)量創(chuàng)下了近幾年來的新低，只有1450萬噸，但進(jìn)口大豆總量達(dá)到了9600萬噸萬噸，后者是前者的6.5倍。2018年，中國(guó)進(jìn)口大豆總量9000萬噸，國(guó)產(chǎn)大豆總產(chǎn)量不到1500萬噸，與2017年差不多。換言之，中國(guó)每消費(fèi)10斤大豆中，近9斤是進(jìn)口大豆，1斤多點(diǎn)才是國(guó)產(chǎn)大豆。

　　國(guó)產(chǎn)大豆方面，我們查到*的數(shù)據(jù)到1900萬噸，*的時(shí)候只有區(qū)區(qū)900萬噸，相差1000萬噸。

　　2018年受貿(mào)易“陰云”影響，美國(guó)大豆價(jià)格暴跌25%，而中國(guó)市場(chǎng)留下的“空白”，很快被其他國(guó)家“坐收漁利”。據(jù)海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年國(guó)內(nèi)大豆進(jìn)口總量8803.34萬噸，較2017年的9553.65萬噸減少750.31萬噸，降幅7.85%，為2012年以來多年連續(xù)上升之后的首度出現(xiàn)下降。

　　據(jù)分析，2018年受到中美貿(mào)易“陰云”的影響，中國(guó)買家不敢冒然買進(jìn)美豆。此外，由于國(guó)內(nèi)爆發(fā)非洲豬瘟，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄謹(jǐn)慎，飼料需求下降，導(dǎo)致對(duì)大豆（豆粕）需求有所下降。

　　美國(guó)出口下降，巴西卻趁此收獲不少。據(jù)1月20日巴西公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年巴西農(nóng)業(yè)出口額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1016.9億美元，其中，向中國(guó)內(nèi)地出口農(nóng)產(chǎn)品總額高達(dá)355.9億美元，占據(jù)全年35%，同比增長(zhǎng)33.8%，而對(duì)華出口的農(nóng)產(chǎn)品中，大豆無疑占據(jù)大頭。

　　數(shù)據(jù)是*的例證。2018年1至8月美國(guó)對(duì)中國(guó)出口大豆786萬噸，此后據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，9月-10月進(jìn)口量?jī)H為19.8萬噸，11月進(jìn)口為零，12月的數(shù)據(jù)尚未公布。據(jù)業(yè)內(nèi)初步估計(jì)，2018年中國(guó)進(jìn)口美國(guó)大豆約為816萬噸，而2017年這一數(shù)據(jù)卻高達(dá)3，290萬噸，同比下降75%。

　　來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)也顯示，2018年1月至8月巴西對(duì)華出口大豆數(shù)量達(dá)到5090萬噸，9月份759萬噸， 10月653萬噸，11月507萬噸，12月423萬噸。因此，2018年中國(guó)進(jìn)口巴西大豆為7432萬噸，去年同期為5093萬噸，同比上漲45.9%，占據(jù)2018年中國(guó)進(jìn)口大豆量的84.4%。

　　而美國(guó)遺留下的“空白”很快被巴西搶占

　　事實(shí)上，不止巴西，俄羅斯對(duì)華出口增速*。據(jù)海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口額1550.9億美元，同比增長(zhǎng)0.7%；中國(guó)對(duì)巴西進(jìn)口額775.1億美元，同比增長(zhǎng)31.7%； 中國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)口額590.8億美元，同比增長(zhǎng)42.7%。

　　對(duì)比發(fā)現(xiàn)，2018年，巴西、俄羅斯對(duì)中國(guó)的出口增速加快的情況下，美國(guó)大豆對(duì)中國(guó)出口少之又少。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，不管是美豆失去中國(guó)市場(chǎng)，還是巴西大豆成功補(bǔ)位，都受特朗普的經(jīng)貿(mào)政策影響，與對(duì)應(yīng)的則是中國(guó)的大豆需求非?？捎^，這就是現(xiàn)實(shí)。

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