縣域是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管的前沿，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須從基層抓起。根據(jù)原農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，安徽省自2015年開始，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。近日，列入第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位的廬江、寧國、黃山、碭山、當涂、渦陽、貴池、義安、來安9個縣（市、區(qū)）已完成省級核查驗收，并推薦上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定。

　　創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，旨在進一步落實基層政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任，以點帶面推動建立責任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴格、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，對于保障食品安全、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義。近年來，安徽省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺上突出位置、納入重要議事日程。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳切實把安全縣創(chuàng)建活動作為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要載體、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、探索實踐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機制和提升基層監(jiān)管能力水平的重要舉措，通過樹立典型、加強管理、總結(jié)推廣，在抓好*批國家安全縣鞏固提高的同時，全力推進第二批國家試點縣創(chuàng)建工作。

　　通過近兩年來的創(chuàng)建，安徽省9個第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位堅持把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”、把素質(zhì)“強起來”，干在實處、走在前列，整體呈現(xiàn)出建設(shè)起點標準高、帶動引領(lǐng)作用大、示范效應突出的良好態(tài)勢，達到了構(gòu)筑創(chuàng)建工作大格局、營造全民參與大氛圍、推動監(jiān)管水平大提升、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的目標要求。

　　一是強化領(lǐng)導抓投入，建立機制。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，縣級政府成立領(lǐng)導小組，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門簽訂責任狀，依法落實、壓緊壓實屬地管理和部門監(jiān)管責任，監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等經(jīng)費全部納入地方財政預算。建立全員、全域、全民、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口協(xié)調(diào)、分工負責、部門聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制。二是強化源頭抓關(guān)鍵，深化治理。加大對國家禁止、淘汰和限用農(nóng)業(yè)投入品管理力度，進一步加強農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等市場監(jiān)管，全面落實農(nóng)資經(jīng)營索證索票、經(jīng)銷臺賬制度和高毒農(nóng)藥實名制購買、定點專柜銷售。持續(xù)深入開展治土、治肥、治藥、治劑、治水“五大”行動，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和產(chǎn)地環(huán)境保護，全面實現(xiàn)“一控兩減三基本”工作目標。三是強化措施抓落實，嚴格管控。制定統(tǒng)一的生產(chǎn)記錄文本并免費發(fā)放，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位責任告知率、承諾率和培訓率達到*。推行一企一冊、一戶一檔管理，建立規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄、信用檔案，健全農(nóng)產(chǎn)品基地管理、信息發(fā)布、檢打聯(lián)動、應急處置、“紅榜”和“黑名單”、舉報投訴等一系列符合當?shù)貙嶋H的監(jiān)管制度。采取聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督抽查、巡查暗訪、專項行動等多種形式，組織開展集中整治，嚴打違規(guī)超限、違禁使用、非法添加、私屠濫宰等行為。四是強化體系抓能力，提高效能。建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、檢測員和村級協(xié)管員、企業(yè)內(nèi)檢員等“四員”隊伍建設(shè)，關(guān)口前移，重心下沉，打通監(jiān)管服務*后“一公里”。建立快速檢測體系，通過實施農(nóng)產(chǎn)品安全民生工程項目等途徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全部添置農(nóng)獸殘等速測設(shè)備，實現(xiàn)產(chǎn)地快檢全覆蓋、檢測經(jīng)費全保障。建立質(zhì)量追溯體系，開通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺，應用大數(shù)據(jù)、移動端、二維碼開展追溯管理試點工作，用藥、施肥、采收信息和部門監(jiān)管、檢測系統(tǒng)互聯(lián)互通，食用農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)從生產(chǎn)到上市的全程監(jiān)控、*監(jiān)管。五是強化標準抓品牌，促進升級。突出主導產(chǎn)業(yè)和重點品種，組織制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，并集成化、手冊化、明白化。實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動，主要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地依標生產(chǎn)、按規(guī)操作。立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，充分挖掘碭山酥梨、太平猴魁、銅陵白姜、渦陽大豆等地理標志產(chǎn)品市場潛力和歷史文化內(nèi)涵，積極打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、知名企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，9個創(chuàng)建縣“三品一標”產(chǎn)地面積占耕地面積均達到50%以上。

　　廬江縣

　　自2017年3月創(chuàng)建活動啟動以來，縣委、縣政府高位推進，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為全縣重點工作和農(nóng)業(yè)1號工程來抓，擬定時間表和路線圖。創(chuàng)建期間，縣政府先后召開3次常務會和2次推進會，縣目標辦實行一月一督查、一季一通報?？h財政配套投入139萬元，建設(shè)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯指揮中心和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息平臺、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理平臺，添置覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品查詢機、監(jiān)控顯示屏和移動執(zhí)法系統(tǒng)等監(jiān)管終端設(shè)備，將全縣“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點等共350多個市場主體納入平臺監(jiān)管，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（基地）全部實行“一品一碼”追溯管理。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技企結(jié)對聯(lián)系活動，縣、鎮(zhèn)兩級150多名農(nóng)技、動檢人員走向田頭塘口，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位常態(tài)化結(jié)對幫扶，指導企業(yè)無公害標準化生產(chǎn)，強化質(zhì)量管控，將監(jiān)管觸角延伸到生產(chǎn)現(xiàn)場，寓監(jiān)管于服務之中。

　　寧國市

　　建立市直單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會議制度和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部單位季度例會制度，全市形成政府考核監(jiān)督、部門指導服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實的“三位一體”績效管理機制，市、鄉(xiāng)、村、企“四級”監(jiān)管網(wǎng)絡，以市級檢測為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測為骨干、生產(chǎn)主體自檢為補充的“三級”檢測體系。聯(lián)合當?shù)孛襟w開展“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建”主題征文比賽活動，注冊“寧國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”微信公眾號，通過一封公開信、一部宣傳片、一套組合推送“三個一”形式，科普宣傳與日常工作相結(jié)合，傳播質(zhì)量安全正能量，營造全社會共創(chuàng)共享氛圍。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，完善“紅榜”激勵、“黃榜”預警、“黑榜”懲戒機制，強化信用分級評價，以放心農(nóng)資示范單位和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任示范創(chuàng)建為手段，全面提高信用建設(shè)和誠信經(jīng)營水平。

　　義安區(qū)

　　制定創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作清單，層層分解目標任務，出臺年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標管理考核細則，全面落實屬地管理責任。建立區(qū)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全“三安聯(lián)動”工作機制，農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、公安部門聯(lián)動協(xié)作，圍繞農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、收儲運等重點環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治，鼓勵支持銅陵生姜協(xié)會等行業(yè)協(xié)會參與相關(guān)標準的制訂和宣貫，出臺行約行規(guī)、自律規(guī)范及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全守則，建立行業(yè)內(nèi)部獎懲機制，充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務、自我約束作用，督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)、誠信自律。實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報獎勵，落實投訴舉報11起獎金19800元，引導社會公眾對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域違法違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報，讓每個消費者都成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的信息員、監(jiān)督員。

　　來安縣

　　制定實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，采取基地自檢和農(nóng)戶送檢、縣級抽檢和鎮(zhèn)街定檢、突擊抽查和常規(guī)抽檢、定量和定性“四結(jié)合”的方式，堅持市場日日檢、產(chǎn)地周周檢、“瘦肉精”批批檢、重大節(jié)日重點檢，開展產(chǎn)地準出檢測和市場準入檢測工作。積極探索“鄉(xiāng)有站、村有員、戶聯(lián)保”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控模式，摸清蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品等種植養(yǎng)殖散戶底數(shù)，建立十戶聯(lián)保責任登記表、農(nóng)業(yè)投入品購買使用情況表、服務聯(lián)系表和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)手冊等“三表一冊”，在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展果蔬安全生產(chǎn)“聯(lián)戶聯(lián)保”試點。全縣已組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)盟50個、食品安全自救聯(lián)盟1個，將1173個農(nóng)戶、1.5萬畝蔬菜基地聯(lián)結(jié)一體，實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售“八統(tǒng)一”，不僅保證了產(chǎn)品質(zhì)量、降低了生產(chǎn)成本，而且有利于闖市場暢銷路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增收入。

　　貴池區(qū)

　　連續(xù)3年對區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級監(jiān)管人員進行為期一周的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓，并利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓、基層農(nóng)技推廣補助項目技術(shù)培訓等形式，積極開展從業(yè)人員專項培訓。制定統(tǒng)一的辣椒番茄萵筍黃瓜等大棚栽培、水稻無公害生產(chǎn)、鱖魚黃顙魚池塘養(yǎng)殖生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程14個，在32個基地設(shè)置生產(chǎn)操作流程牌、禁用農(nóng)藥獸藥警示牌，并通過蔬菜合作社與菜農(nóng)簽訂“安全使用農(nóng)藥化肥責任書”，杜絕使用高殘留農(nóng)藥和硝態(tài)氮肥。聘請省農(nóng)科院、安農(nóng)大等8名蔬菜專家為技術(shù)依托，對菜農(nóng)進行生產(chǎn)指導。采取技術(shù)承包等形式深入田間地頭手把手傳授技術(shù)，正確引導農(nóng)民大力發(fā)展物理防治，積極推廣生物防治等病蟲害綜合防治技術(shù)措施，形成了*蔬菜專家瞄準科技前沿幫引進、區(qū)鎮(zhèn)街農(nóng)技人員進駐基地搞推廣、廣大菜農(nóng)生產(chǎn)應用促普及的標準化技術(shù)覆蓋模式。

　　黃山區(qū)

　　制定產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準出和市場準入、包裝標識等21個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立內(nèi)部質(zhì)量安全管理制度。建立區(qū)農(nóng)業(yè)、公安等職能部門參與的聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查等行刑銜接工作機制，針對違法犯罪行為，及時立案并移送司法機關(guān)查處，堅決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。將檢查指導培訓納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站日常檢查、監(jiān)管檔案、信息上報、考核獎懲等工作制度，對全區(qū)70家農(nóng)資經(jīng)營門店和331家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行巡查檢查，重點檢查生產(chǎn)銷售記錄、農(nóng)產(chǎn)品合格證使用和可追溯管理應用情況等。按照“政府采購、統(tǒng)一配送、信息化管理、零差價銷售、財政補貼”的原則，構(gòu)建采購、配送、標識、價格、管理、回收與處置、財政補貼“七統(tǒng)一”農(nóng)藥配送網(wǎng)絡，已建立規(guī)范化農(nóng)藥集中配送網(wǎng)點63個，全部啟用農(nóng)藥集中配送電子管理系統(tǒng)。

　　碭山縣

　　編制碭山酥梨、碭山黃桃等主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)地方標準，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式擴大生產(chǎn)規(guī)模，集中連片推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。縣政府出臺《農(nóng)資市場準入管理暫行辦法》，全面禁止銷售和使用限用農(nóng)資及高毒農(nóng)藥，在全國率先禁用農(nóng)藥多菌靈。著力探索“全程留痕”管理農(nóng)資、“綠色防控”減少農(nóng)藥使用的新型農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路子，建立農(nóng)資追溯管理系統(tǒng)，全面推行“農(nóng)資追溯采購卡”。實施“數(shù)字果園”創(chuàng)新工程，全縣已建成40個數(shù)字果園應用示范園，實現(xiàn)全天候控制及智能化、數(shù)字化管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。碭山酥梨種植實行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控集成模式和多種減量增效技術(shù)，綠色防控技術(shù)到位率達到95%，綜合防控效果90%以上，減少化學農(nóng)藥使用量38.9%。

　　當涂縣

　　全縣所屬10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，擁有專兼職監(jiān)管、檢測人員3人以上。所有行政村配備協(xié)管員1名，已建立職責任務明確、考核體系完備的村級監(jiān)管隊伍。制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)測，縣一級全年抽檢樣品8000個、定量檢測600個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成年度定性檢測任務5000個。組織開展監(jiān)管規(guī)范化提升工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站公示農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖、網(wǎng)絡化監(jiān)管責任分解圖，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地投入品購買使用、檔案記錄、產(chǎn)地準出、質(zhì)量追溯等管理制度和種植養(yǎng)殖操作規(guī)程上墻并嚴格落實，72家生產(chǎn)主體樹立監(jiān)管公示牌，實行質(zhì)量安全公開承諾。全縣22家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立速測室，其他生產(chǎn)基地通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站簽訂委托檢測協(xié)議書的形式，履行自律性檢測責任。

　　渦陽縣

　　印發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體告知書4000份、致全縣廣大人民群眾一封信50000多份，開展“我宣誓、我承諾”安全承諾活動，公開承諾不使用禁用農(nóng)業(yè)投入品、按標準規(guī)范操作。積極開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定工作，已關(guān)閉、搬遷養(yǎng)殖場39個，改造現(xiàn)有養(yǎng)殖場（小區(qū)）270家，拆除禁養(yǎng)區(qū)漁具12336個。加大畜禽糞便污染和病死畜禽無害化處理工作力度，養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)病死生豬無害化處理率達*。進一步加大規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管力度，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檔案規(guī)范年活動，嚴格動物衛(wèi)生條件合格證管理。全縣畜牧工作實行包保責任制，鎮(zhèn)街畜牧站為直接責任單位，防疫員、協(xié)檢員為畜禽養(yǎng)殖場戶的責任包保人，包保內(nèi)容涵蓋用藥、用料、健康養(yǎng)殖、疫病防控、糞污處理及廢棄物綜合利用全過程。

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