在浙江省寧波市慈溪市人大代表、龍山鎮(zhèn)施公山村黨總支書記葉志勇任職的近10年里，他始終將目光聚焦在關乎民生福祉問題上，對服務群眾的基層工作有著獨立的思考。作為人大代表，這次他帶來了關于深化農(nóng)房制度改革的建議。

　　拆掉破舊的老房子，蓋起嶄新的農(nóng)民公寓，“農(nóng)房兩改”為農(nóng)民居住環(huán)境開辟了新天地。經(jīng)過長期建設，慈溪市農(nóng)村建房難現(xiàn)象已得到極大改善。農(nóng)民住上了高樓，節(jié)約集約土地同時改善農(nóng)民住房條件，優(yōu)化村莊布局、實現(xiàn)城鄉(xiāng)間要素資源合理配置。自黨的十九大以來，習近平總書記提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略發(fā)展的角度看待新時代“三農(nóng)”問題，以所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”為農(nóng)村改革重點。

　　在這樣的時代背景下，葉志勇發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對產(chǎn)權日益重視，與農(nóng)民切身利益相關的產(chǎn)證到戶問題越來越多地被提起。“獨生子女結婚分戶后怎樣處理權證？”“如何協(xié)調(diào)拆遷政策中的虛擬人口以及做證中實際人口的問題？”“對于早期未能及時建檔備案的建房資料應如何處理？”……葉志勇認為，“能否做？”“怎么做？”是農(nóng)民集中居住區(qū)產(chǎn)證到戶的關鍵所在，妥善處理好該焦點，對于完善鄉(xiāng)村治理結構，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，助推鄉(xiāng)村振興有著重要意義，這是中央的要求，也是民眾的期盼。

　　針對農(nóng)民集中居住區(qū)建設的后續(xù)管理及產(chǎn)證到戶實施辦理所引起的一系列問題，葉志勇建議，慈溪市委、市政府研究并出臺關于農(nóng)房制度改革、確權到戶的政策文件，同時，相關部門盡快出臺農(nóng)民集中居住區(qū)產(chǎn)證到戶的操作辦法與實施細則，及時解決這一民生熱點問題。

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